马寒

[摘 要] 加强和改进农村基层党组织建设是全面从严治党战略的关键环节，对于推进党的建设科学化具有重要意义。由于农村基层党组织不能有效应对农村经济社会发展、阶层多元需求、利益固化等现实问题，出现了组织功能弱化、组织建设滞后、党员身份异化等多向性矛盾。因此，应当从“人”的维度加强党员队伍建设，从“制度”维度推进组织制度创新，从“改革”维度探索组织实践模式。

[关键词] 农村 基层党组织建设 从严治党

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央始终坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党作为新的历史起点上继续推进党的建设新的伟大工程，标志着党的建设进入新阶段。作为党的最基础的环节，农村基层党组织承担着极为重要的责任。然而，由于农村极为复杂的乡土环境、多元社会结构和多样利益诉求，近年来农村基层党组织建设出现了诸多问题，一定程度影响了党的政策在农村的贯彻执行，加剧了党群干群关系的紧张，消减了党在人民群众中的威望，为农村经济社会发展和安全稳定带来了隐患。

一、农村多元需求与基层党组织功能弱化

作为社会最庞大公民群体的管理者和组织者，农村基层党组织功能弱化是个不争的事实。虽然，造成这一事实的原因是多方面的，但从根本上讲是面向农村多元需求的不适应、不作为，而导致领导权和管理权的让渡。

（一）农民阶层多元化与需求多元化。……