“新常态”背景下我国小微制造业企业发展研究

2016-09-10张泽卉

时代金融 2016年18期

【摘要】“新常态”背景下我国面临经济转型升级攻坚期，同时“中国制造2015”的提出对于我国的发展既是机遇也是挑战。本文分析目前我国小微制造业企业现状，以及目前所遇到的内、外部问题与挑战，提出相关政策建议。

【关键词】新常态小微企业制造业

根据国家工商总局的数据截止2013年年底，在中国经济结构中，小微企业数量占全国企业的94.15%，80%以上的新产品来源地、创造中国60%的GDP、65%的专利发明、50%的国家税收，几乎所有国家的制造业重大科技创新都来自小企业。可见制造业在我国经济发展中有着举足轻重的战略地位。中国经济已经步入“新常态”，面对全球工业信息化转型，带给我国产业结构转型升级机遇与挑战。

一、我国小微制造业企业发展现状

（一）发展速度快，规模大

截止2013年年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中小微企业1169.87万户，占所有企业总数的76%，将4436.29万户个体工商户纳入统计之后，小微企业所占比重达94%。2013年年底，我国的小微企业从业人员达到14729.7万人，占全部企业从业人员的50.6%{1}。

（二）小微企业运营情况

2015年全年，小微企业运行指数从1月的48.2滑落至12月的46.5。而小微制造业企业运行指数在2015年11月、12月分别为44.9和44.6，均低于所有行业小微企业平均值。{2}

（三）制造业小微企业吸收就业情况

截至2013年年底，分布在制造业行业的小微企业单位数和从业人员分别是219.1万家和6877.1万人，分别占所有小微企业单位数和从业人员的27.9%和46.7%。其中，2009～2013年新开业制造业小微企业单位数和从业人员分别为101.7万家和2422.5万人，分别占所有新开业企业单位数和从业人员的22.7%和40.6%。

二、我国小微制造业企业面临的挑战

（一）间接融资成本较高

小微企业通过资本市场进行直接融资的比例很低，广大的小微企业仍然主要依靠银行间接融资。2015年西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《中国家庭金融调查报告》显示小微企业获得银行贷款的比例为46%，申请贷款被拒占116%，424%的小微企业并没有申请贷款。报告认为，“信贷可及性不足”是小微企业没有去银行申请贷款的主要原因。“估计不会被批准”占比为457%，“申请过程麻烦”占比是358%，“不知道如何申请银行贷款”占比为104%，这三大方面是小微企业不向申请银行贷款的主要原因。

（二）制造业劳动力成本较高，劳动生产率低

近年来我国劳动力、物流、土地、天然气等成本大幅度上升。中国制造业增加值率过低，劳动生产率低，利润空间缩水。2016年最新数据显示，中国制造业的劳动力成本只比美国低4%。{3}然而，两国之间单位劳动力生产率差距依然很大，丝毫没有改善。随着奥巴马政府提出了“再工业化”战略，加之美国“页岩气革命”的成功，大大降低了工业生产成本，美国经济正在转向可持续的增长模式，许多“中国制造”正逐渐变成“美国制造”。

（三）制造业科技创新能力与发达国家差距较大

截止2014年底，我国有效专利共计46.42506万件，同比增长10.9%，其中有效发明专利11.96497万件，占三种专利总量比重是25.8%；有效实用新型专利22.91326万件，占总量比重为49.4%；有效外观设计专利11.54683万件，占总量比重为24.9%。{4}对比国外三种专利有效状况所占比例，不难看出我国的有效专利构成结构不均衡。科技含量及创新水平较高的发明专利所占比例较小，仅为17.6%，而国外在华的有效专利近年来都是以发明专利为主，2014年占国外有效专利总数的79.9%。我国不仅有效发明专利数占比小，而且有效发明的技术水平和经济价值含量较低。国内有效发明专利维持年限多集中在3至6年，而国外则集中在6到10年。{5}

（四）营商环境不公平

国民经济研究所和中国企业家调查系统发布《中国分省企业经营环境指数——2013年报告》。报告显示，非国有企业的经营环境差于国有企业，小微企业的经营环境差于大型企业，其中，微型企业评分低于中性评价值3分，偏于负面。这说明在国有企业和非国有企业之间、不同规模企业之间存在着一定程度上的政策或政府行政的差别待遇，影响了非国有企业和小微企业的经营环境，政策的公平性有待改善。

三、我国小微制造业企业发展政策建议

（一）降低小微企业税负

虽然“国九条”、增值税转型、降低企业所得税等一系列减税政策的提出，但是小微企业税负依然过重。税负高、费用多导致部分小型微型企业缴税总额占利润的很大部分，甚至高于其净利润。降低小微企业税收，调动企业积极性，培育税源，避免进入税率禁区。对税收进行结构性调整，完善结构性减税政策，优化税收收入结构。降低增值税，即可直接降低商品价格，给予消费者红利，拉动市场需求。企业利润转增投资减免利润所得税，虽然此法减少了政府税收，但可有效鼓励企业增加投资，增加收入，促进经济可持续发展。

（二）深化利率市场化改革，降低融资成本

政府放宽中小民营银行市场准入，出台相关民营银行准入和退出条件的法律法规，在确保金融稳定前提下尽可能地降低进入门槛。降低银行业市场结构垄断性，适当吸引外资银行体系，大幅度提高银行业竞争性，让非国有银行对国有银行形成真正竞争压力。引导民间借贷健康发展，对资金进行疏导，通过正式渠道监管地下钱庄，强化资金监察和管理。避免民营银行像城商行一样一味追求做大做强，由政府引导民营银行向小微企业发放信贷，服务实体经济，缓解中小企业融资难的问题。民营资本以市场化高利率吸收存款，保持流动性，同时给地方政府投资项目以真正约束。从而解决商业银行因为信息不对称，审核审批程序复杂等不能及时贷款给中小企业的问题。

（三）继续深化行政体制改革和国企改革，降低企业隐性成本

一方面进行行政体制改革，有效降低制度成本。降低“制度交易成本”，保护市场“看不见的手”。我国企业不仅面临来自税费、材料、财务与人力等方面的显性成本，隐性成本更不容忽视。不打破繁杂的审批枷锁，就不能让市场在资源配置中起到决定性作用，创新、结构调整、转型升级也不能落到实处。另一方面，推进国企改革，实现强强联合，发挥好“看得见的手”的功能和作用。

（四）完善知识产权保护法律体系

在美国，知识产权集约型行业已经成为GDP的主体，占美国GDP35%，创造就业人数4000万人，占总就业人数的28%。如果我们能够像美国一样达到他们的水平，这个行业就业人口可以增加1个亿，同时增加10万亿人民币的GDP。也就是说通过健全完善知识产权保护可以让我们的GDP增长25%以上。（郎咸平2014）所以通过政府力量保护知识产权，保护研发智力成果，创造良好环境。才能增强企业创新积极性，为后续产权的产业化、产品化提供有效保障，从而带动经济可持续增长。

（五）着重培养企业需要的技术型人才以及领袖人才

提高学校自主权，重视职业教育，将技工学校纳入教育系统，建立职业教育学历认可制度，政府财政拨款进行补助。将部分三本大学转为职业技术学院，并鼓励企业加入运营，让企业自主培养所需人才。同时，培养坚持、专注、果敢的优秀企业家，以及拥有人格魅力，富有创造性的领袖性管理人才。高级技术型人才培养相对比较容易，但想要在我国土壤上，培养符合我国未来发展的优秀企业家人才，需进行长期而全面的政策改革，以及长期的社会发展和公民普遍价值观念的改变。

从世界制造强国经验来看，中国制造业要真正做大、做强、做实，必须提升到国家战略层面的高度，还要跟随国际化的发展策略。政府从政策、税收、资金、人才、研发、法制环境等全方位对中小微制造业进行战略支持。虽然目前还有一些问题没有得到有效落实，例如利率市场化的推进似乎并没有解决小微企业融资难的问题，许多小微民营企业依然依靠民间借贷解决资金问题，间接融资对于小微民营企业依然很难。所以部分小微民营企业已经把目光转向直接融资领域，长远来看新三板、四版市场的落实以及一系列政府对小微民营制造业企业的政策支持将会使小微企业融资问题的到解决。

注释

{1}数据来源：第三次全国经济普查公报。

{2}数据来源：《中国邮政储蓄银行小微企业运行指数》报告，所有指标均为正向指标，取值范围为0—100，50为临界点，表示一般状态；指数大于50时，表示企业情况向好；指数小于50时，表示企业情况趋差。

{3}数据来源：牛津经济研究院（Oxford Economics）。

{4}数据来源：中国有效专利年度报告2014。

{5}一般而言，维持时间长的专利，通常技术水平和经济价值较高，或者说是核心专利。

参考文献

[1]鲁浪浪.小微型企业发展的法律对策研究[J].经济与法.2015.

[2]田芬.小微企业发展状况研究[J].调研世界.2015（09）.

[3]田屿，李凤新，刘磊.2011中国有效专利年度报告[J].科学观察.2012.

[4]刘道学.中国中小企业景气指数研究报告[M].经济科学出版社，2012.

[5]王俊峰.我国小微企业发展问题研究[J].商业研究，2012（9）.