文/史丽娜　王晓琴　刘克礼

黄土高原沟壑区渔业发展现状及对策

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定西市位于甘肃省中部，通称"陇中"，属黄土高原丘陵沟壑区，是典型的中温带半干旱区，海拔1420～3941米，年降水量350～600毫米，主要集中在7、8、9三个月，且多以暴雨的形式出现，而蒸发量高达1400毫米以上，年平均气温7℃。由于干旱少雨，严重制约着定西市渔业发展，大部分鱼塘、水库储水被迫用作农业生产灌溉，池塘、水库处于干塘或半干塘状态，在定西这样一个干旱地区，如何立足实际，发挥优势，发展渔业，加快渔业发展步伐是亟待研究的问题。

一、定西市水资源及渔业发展现状

定西市水资源总量为62.855亿m3，自产地表水资源总量为 15.4亿m3，养殖水面5700亩，拥有大小河流74条，流经长度1002km，有中小型水库16座6297亩，塘坝150座7330亩，冷水资源分布广泛。定西市渔业起步晚，直到上世纪80年代才出现15户个体养殖户，只有养殖水面1335亩，年水产品总产量10吨，年总产值1.15万元，经过近30多年的发展，截止2015年，全市渔业产值达到3825.9万元，渔业养殖面积达5700亩，水产品总产量达1538吨，与2010年相比，年均分别增长21.8%、11.2%、9.2%。

近年来，定西市渔业始终高举“举休闲观赏旗，走生态健康路”的旗帜，大力推进健康渔业、休闲渔业、生态渔业，渔业工作取得了显著成效，其中休闲渔业发展、自然保护区建设走在甘肃省前列。其主要特点有以下几个方面：

（一）着力示范推广新品种、新技术，渔业产业结构不断优化

近年来，定西市选择适宜本地的主导品种进行推广，在稳定“四大家鱼”等传统养殖的基础上，引进福瑞鲤、云斑 、团头鲂、彭泽鲫、虹鳟、金鳟、中华杂交鲟鱼等新品种进行试验推广，加大水产养殖品种结构调整。同时积极推广新型养殖技术，示范推广池塘高效养殖、池塘关键技术集成养殖、池塘流水养殖、温棚工厂化生态养殖、水库塘坝生态养殖、池塘鱼菜生态循环养殖和生物制剂改良等养殖技术，提升技术水平。并积极开展农业部水产健康养殖示范场创建活动，创建漳县大宗淡水鱼养殖场等5家渔场为农业部水产健康养殖示范场。这些新品种新技术的引进与推广，对推动全市渔业优势产业的发展，促进渔业增效、农民增收起到积极的作用。

（二）休闲渔业异军突起，不断激活渔业产业发展活力

定西渔业发展此起彼伏，到上世纪90年代末，由于水产养殖技术的发展和水产养殖品种的升级换代，传统的淡水水产养殖业受到强烈冲击，销售难度大，效益下降，定西渔业发展严重受阻，休闲渔业作为一种新兴产业油然而生，发展迅速，集垂钓、餐饮、观光、住宿等为一体的休闲服务异军突起，成为全市经济发展中的一个新的亮点，拉动了市场消费，提高了渔业生产力。目前，全市已发展休闲渔业经营主体43个，经营规模达到3400亩，年接待顾客15万人次，形成了以甘肃森洋农牧生态产业有限责任公司为代表的延展服务型、以漳县陈家磨大宗鱼类养殖场为代表的旅游观光型、以陇西县永昌生态养殖农民专业合作社为代表的劳动体验型三种类型组成的基本格局。同时积极开展全国休闲渔业示范基地创建活动，打造了一批休闲渔业精品品牌，已创建甘肃森洋农牧生态产业有限责任公司、陇西浩发渔业生态山庄和陇西县永昌生态养殖农民专业合作社等3家为国家级休闲渔业示范基地。

（三）加强资源养护，不断提高渔业可持续发展能力

近年来，定西市把加强资源养护，合理开发利用渔业资源，作为生态修复，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展之路。一是加大保护区创建力度，保护水产种质资源。为有效减缓渔业资源的衰退趋势，保护、增殖和合理利用渔业资源及其生态环境，我市成功申报创建了省级以上水生野生动物自然保护区2个，其中国家级自然保护区1个，建成国家级水产种质资源保护区2个，保护物种 8种。二是积极开展人工增殖放流活动。通过人工增殖放流逐渐丰富了自然流域水生生物资源，不断改善了渔业生态环境，促进了全市渔业经济可持续发展。近年来，累计投入增殖放流资金100多万元，在洮河、大中型水库、塘坝、保护区放流草鱼、鲢鳙鱼、细鳞鲑、黄河裸裂尻鱼、极边扁咽齿鱼、厚唇重唇鱼等各类鱼种1000万尾。三是不断开展自然流域禁渔工作。严格落实全省自然流域全面禁渔措施，严厉打击电、毒、炸鱼和保护区内乱挖乱建等违法活动，共查办非法捕捞93起，没收放生野生鱼类34060尾。四是积极开展各种工程渔业生态环境影响评价。通过各种技术手段避免和减轻工程而引发的负面影响，已开展各种工程渔业生态环境影响评价2起，签订生态修复协议资金440万元。

二、定西渔业发展面临的主要问题

定西市渔业工作通过创新、转型，进展良好，取得了比较明显的成效。但由于典型的地理环境，渔业转型升级仍面临艰巨的困难和问题。

（一）基础设施落后

目前，全市池塘多数建于上世纪90年代初，经过多年使用，破损严重，淤泥深厚，给排水不畅，输电线路老化，缺乏增氧投饵机，渔业发展的规模和层次较低，发展后劲不足。

（二）投入不足

用水、用电、用地和苗种没有纳入农业扶持政策，财政没有渔业发展的支持资金，贷款难度非常大，渔业投入不足，大量的水面资源得不到有效开发利用，严重制约定西渔业发展。

（三）产业化经营滞后

定西市水资源分布不均衡，水产养殖区域分布零散，以一家一户的生产为主，缺少如临洮润祥养殖专业合作等有带动能力的龙头企业和专业合作社，将千家万户的小生产者与大市场连接起来。信息渠道不畅，养殖者无法根据市场变化及时调整生产，生产难以形成规模，渔业产业化推进速度缓慢。

（四）科技水平低

结构调整力度不够，品种单一，新品种、新技术推广速度慢，科技含量较低，群众养鱼方式仍处于半粗放或半精养状态，云斑 、武昌鱼、团头鲂、金草鱼和黑鱼等一些名特优品种因其养殖技术难度大，培训缺乏，群众接受慢，养殖单产底，成本偏高，养殖效益低下。

（五）休闲渔业功能单一

全市现有的休闲渔业90%以上由生产性项目改造过来，存在规模小、功能单一、设施不配套、服务跟不上的问题，像甘肃森洋农牧生态产业有限责任公司等集垂钓、住宿、餐饮、休闲娱乐为一体的休闲场所比较缺乏。

（六）渔业生态环境保护制约因素增多

全市规划的道路、水利、工程等项目越来越多，资源空间受到前所未有的挤压，与当地经济社会发展与生态保护的矛盾十分突出。

三、加快渔业发展的对策与建议

如何在定西市这样特殊的环境和现状下，结合当地实际，打造甘肃省健康养殖和休闲渔业示范市，我认为应以促进渔业增效、农民增收为目标，以优化渔业结构、转变发展方式为重点，全面推进健康养殖，大力发展休闲渔业，加强水产品质量安全监管，强化资源养护。重点抓好以下几个方面：

（一）加强渔业科技示范推广，提升渔业健康养殖水平

一是加大新品种推广力度。按不同地域条件重点引进福瑞鲤、芙蓉鲤鲫、长丰鲢、彭泽鲫、高背鲫、斑点叉尾 、云斑 、鲟鱼和鲑鳟鱼等适宜本地养殖的新品种，进行试验示范推广，着力调整水产养殖结构，提高水产养殖效益。二是大力发展冷水鱼养殖。依托定西市冷水资源优势，示范推广鲟鱼、鲑鳟鱼池塘、网箱养殖技术。三是扎实推进健康养殖。继续开展农业部水产健康养殖示范场创建活动，扩大示范场数量，提高示范场的标准和质量，大力推广先进实用技术，发挥出示范场的示范、辐射和带动作用。四是切实提高渔业发展的科技水平。对科技干部和养殖户开展多种形式、不同层次的培训，更新知识，进一步提高管理者和生产者素质。

（二）大力发展休闲渔业，积极培植渔业经济新亮点

一是借引洮工程的水资源优势和当地的旅游资源优势，建立适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，建设养殖、垂钓、采摘、劳动、餐饮、疗养、住宿为一体的休闲渔业“园”、“区”、“带”。二是加强休闲渔业基地创建活动，扩大休闲渔业规模，树立典型，充分发挥示范带动作用，提升定西市休闲渔业发展整体水平。三是鼓励临洮县、漳县、陇西县建设高标准水上餐厅和休闲餐厅，开设鱼宴和喂鱼、钓鱼、戏鱼、捕鱼等项目。四是加强监管，确保休闲渔业健康发展。通过制定相关制度来规范休闲渔业的市场行为，抓好防水、防电、防毒等管理。五是加强宣传，提高休闲知名度和影响力。通过各种媒介，运用各种方式，面向广大城镇居民，广泛宣传渔文化，提高休闲渔业的知名度。

（三）强化水产品质量安全监管，切实保障消费安全

一是强化鱼苗、渔药、饲料等投入品监管。从三证齐全的鱼种场引进鱼苗种，严把苗种质量关，严禁假劣、违禁渔药和违禁饲料添加剂的使用，保证辖区养殖水产品质量安全。二是指导养殖者依法生产。指导养殖户建立生产记录、用药记录和销售记录，合理规范用药，推广健康养殖技术。三是抓好病害监测和水生动物防疫工作。准确掌握病害发生的信息，并逐步探索利用测报数据进行预报预警，使测报能更好地服务于渔业生产。四是加强虹鳟鱼传染性造血器官坏死病（IHN）的防控工作。把好虹鳟鱼苗种引进和生产检疫关，禁止从甘肃省永昌、永登和临泽等疫区引进鲑鳟鱼。

（四）加强渔业资源保护，切实保护渔业生态环境

一是加强水产种质资源保护区和自然保护区建设。实施好漳县珍稀水生动物国家级自然保护区的项目建设，做好岷县省级水生生物自然保护区晋升国家级自然保护区工作，根据全市水产种质资源保护的需要，在渭源县、岷县建设湿地种质资源保护区，保护湿地资源。二是加强水生野生动物保护管理工作，依法加强水生野生动物的驯养繁殖、经营利用的管理。三是加强渔业资源增殖放流工作，积极、有序、规范的开展增殖放流活动，恢复渔业资源，改善水域生态环境。四是继续实施自然水域禁渔制度，认真组织开展禁渔执法专项执法检查活动，严厉打击电、毒、炸等非法捕捞活动。五是加强涉渔工程的渔业环境影响评价工作，落实渔业生态补偿措施。

作者单位：1甘肃定西市渔业技术推广站2甘肃定西市畜牧局产业办