刘国信

（阳城县畜牧局，山西阳城048100）

婴幼儿配方乳粉迎来史上最严监管

刘国信

（阳城县畜牧局，山西阳城048100）

最近，备受业界关注的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称《办法》）由国家食药监总局正式发布。该办法共6章49条，将于2016年10月1日起施行。

据悉，与以往政策相比，这个被称为“史上最严乳粉新政”的新规漏洞少，可操作性强，对市场影响大。其中“最严格”体现在三方面：一是写入新版食品安全法，上升至法律层面；二是明确用药品管理方式规范配方乳粉监管，改备案制为注册制，使行业准入门槛大幅提高，倒逼企业更加注重质量安全保障能力建设，进一步规范自身的生产行为，使行业发展环境更加趋于良性；三是配方管理更加严苛，通过严格限制配方数量，激励企业提高配方创新能力，从而有利于提高品牌集中度，推动乳粉品质得到根本性的提升，让孩子们喝上放心奶。无疑，随着新规的实施，将加速行业整合和洗牌，必然对国内众多品牌的企业和国外大型代工企业带来重大的影响。

首先，《办法》的最大亮点在于明确了“用药品管理方式规范配方乳粉”。办法规定，设立注册门槛，实行“内外一致”的管理制度，并严格限定了婴幼儿配方乳粉产品注册申请人必须为生产婴幼儿配方乳粉的企业，而且要求在我国境内生产销售的婴幼儿配方乳粉和进口的婴幼儿配方乳粉都应当取得食药监总局颁发的注册证书。根据规定，只有具备相应研发能力、生产能力和检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，对出厂产品实施逐批检验的企业，才能申请产品配方注册。……