张美慧，陈凌勇，张德平，杜　鹏，王利群，杨海涛，陈秀清，王　洋

(1.呼伦贝尔市国土资源局，内蒙古 呼伦贝尔 021008；2.内蒙古自治区第六地质矿产勘查开发院，内蒙古 呼伦贝尔 021008)



砂石土及零星分散非金属矿业权设置方案编制探讨：以内蒙古呼伦贝尔市为例

张美慧1，2，陈凌勇2，张德平1，杜鹏1，王利群1，杨海涛2，陈秀清2，王洋2

(1.呼伦贝尔市国土资源局，内蒙古 呼伦贝尔 021008；2.内蒙古自治区第六地质矿产勘查开发院，内蒙古 呼伦贝尔 021008)

本文着眼于促进矿产资源保护与节约集约利用，借助环境建设型矿产开发，构建绿色、和谐、可持续的生态矿业模式目标，通过系统分析砂石土及零星分散非金属矿业权设置方案编制现状，以及政策、技术、操作等层面问题，提出整合全国网络方便查重、妥善处理矿权重叠、修编安排与路径、加强前期基础工作、妥善解决遗留问题、加强部门衔接沟通、创新共同管理模式、加强矿权有序投放、周到安排生态保护的对策建议。

矿产资源规划；砂石土；零星分散非金属；矿业权设置方案；生态保护

2011年，国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》和《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》，分别规定了采矿权“划定矿区范围必须符合矿产资源总体规划和矿业权设置方案”[1-2]、探矿权设置也要执行矿业权设置方案制度。至此，我国矿业权设置方案制度基本成形。

矿业权设置方案是在矿产资源总体规划的基础上，对一定区域内探矿权和采矿权的空间分布进行详细安排[2-3]，是构建矿产资源勘查开采合理布局长效机制的重要制度安排。……