信阳市农村经济管理指导站　尹为玲信阳市农业技术推广站　孙全

信阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实践与思考

信阳市农村经济管理指导站尹为玲
信阳市农业技术推广站孙全

2015年，信阳市作为河南省八个整体推进市之一，要求整市推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，年底完成工作任务。信阳市委、市政府高度重视，及时贯彻落实，各县（区）各部门迅速行动，全面展开，确权工作进展顺利，基本完成各项工作任务。

一、基本原则

（一）坚持稳定土地承包关系

开展确权登记颁证工作，必须保持现有农村土地承包关系稳定。要以现有土地承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属，坚持原土地承包关系不变、承包户承包地块和面积相对不变、二轮土地承包合同的起止年限不变。

（二）坚持以确权确地为主

土地承包经营权确权，要坚持以确权确地为主，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围，坚持农地农用。

（三）坚持依法规范有序操作

严格执行有关法律，参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）和《农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537—2014）》开展确权登记颁证工作。

（四）坚持以农民群众为主体

确权登记颁证工作中的重大事项应经本集体经济组织成员民主讨论决定，做到内容、程序、方法和结果四公开，切实保障农民对确权登记颁证工作的知情权、参与权、监督权。

二、工作重点

（一）清……