文/王洪海

为脱贫攻坚贡献智慧和力量
——省政协常委会议专题议政“实施精准扶贫、精准脱贫工程”

文/王洪海

〔策划人语〕精准扶贫、精准脱贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是以习近平为总书记的党中央治国理政方略中对新期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。为切实推进我省扶贫工作，坚决打赢扶贫攻坚战，补齐我省全面建成小康社会短板，2016年7月26日，省政协召开十一届十八次常委会议，以“实施精准扶贫、精准脱贫工程”为议题进行协商议政，提出了许多真灼见，彰显出政协在脱贫攻坚战役中所具有的独特优势和作用。

“目前，全省仍有62个贫困县，7366个贫困村，310万贫困人口。而其中贫困程度较高的地区，又主要集中在深山区，基础设施薄弱，脱贫难度很大。”2016年7月26日，在省政协十一届十八次常委会议上，省政协副主席郭华明确表示，“在脱贫攻坚这场硬仗中，人民政协是一支重要的方面军，我们不仅积极参战，而且大有可为。”

献计——出好主意，想好办法，亮出好声音

政协最大的优势就是话语权，不求说得算，但求说得对。

记者了解到，本次常委会议共收到大会发言107篇，多方位、多角度地阐述了我省开展“精准扶贫、精准脱贫”的工作情况、主要问题、经验教训，所提建议举措均具有较强的可操作性，可谓“篇篇精彩”。

比如在教育扶贫上——“治贫先治愚，扶贫先扶志。”刘勇常委建议，教育精准扶贫，要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，全省范围内的每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，并根据实际情况进行动态管理，最大程度、最大力度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

比如在交通扶贫上——“要想富，先修路。”高金浩常委认为，当前燕山、太行山区和黑龙港流域贫困地区高速公路通道、普通干线通道、县城公路通道“三个通道”建设目标任务已列入省委坚决打赢脱贫攻坚战专项行动计划，我们要以“三个通道”建设为重要抓手，大力度突进交通精准扶贫、精准脱贫，尽快补齐河北交通“短板”，确保同步建成小康路上绝不让任何一个贫困地区因交通而掉队。

比如在产业扶贫上——“没有产业，扶贫失去了依托。”李冠常委说，要以发展现代农业为方向，按照“拓展市场扩大一批订单、政策支持新建一批棚室、农户主体改造一批圈舍、县级参与提升一批合作组织、补链发展对接一批龙头企业”的发展思路，结合贫困村自然条件和资源禀赋，突出发展特色产业、设施农业、规模养殖三个重点，以成长性、特色性的支柱产业培育，带动群众收入持续快速增加，努力实现村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的“三个一”目标。

比如在医疗扶贫上——“要把‘怕看病’变成‘敢看病’。”高瑞华常委认为，必须进一步完善医疗保障体系，重点在“扩、免、提”上下功夫。扩，就是进一步扩大保障范围，逐步扩大大病保险病种报销范围和基本医保药品、诊疗项目范围，让绝大多数患病群众都能更多地享受医保报销，切实降低个人负担。免，就是减免个人缴费，对建档立卡贫苦户，个人缴费部分根据实际情况予以适当减免，通过社保或社会救助兜底提，就是提高报销比例，在确保基金平衡前提下，实时适当提高贫困户医疗费用报销率，让低收入群众真正看得起病。

比如在高科技手段扶贫上——“扶贫工作应该融入互联网手段、互联网思维。”张福杰委员认为，应该大力实施“互联网+”扶贫、农村电商扶贫。一方面，要与本地的优势产业、资源环境、产业基础相结合，搭建本地化特色产业的电商交易平台；另一方面，也要加强农村电商基础设施、服务网点建设，进一步拓展工业品下乡和农产品进城双流渠道。

关于如何做好精准扶贫、精准脱贫的顶层设计，怎样创新扶贫机制，如何才能做到精准识别，怎样进行易地扶贫搬迁，金融扶贫应该注意哪些问题等等，大家都做了认真的调查研究，并提出了具体的办法举措。

大会发言之所以会有这么高的质量，与会议组织者的精心准备有很大关系。据省政协农业委员会的工作人员介绍，为了让党派、团体知情明政，及时掌握全省“精准扶贫精准脱贫”工作情况，在5月初召开的常委会议动员会上特别邀请了4个省直部门在会上介绍了相关情况，并印发了书面材料。紧接着，5月下旬至6月中旬，农业委员会和财经委员会分成三个调研组，组织政协委员先后赴邢台、衡水、张家口、承德、秦皇岛、保定进行调研。调研组深入精准扶贫示范企业、园区进行考察，还与贫困县、乡领导，扶贫驻村干部和贫困群众进行面对面交流，了解情况，征求意见建议。通过调研，大家对我省“精准扶贫精准脱贫”工作情况有了比较深入的了解，掌握了大量一手资料，为撰写好发言材料及常委会建议案奠定了坚实基础。

同时，记者看到，本次常委会议大会发言作者除了省政协常委、委员以及民主党派、工商联这些“大户”外，还有些“散户”，具体是设区市政协提交1篇，县级政协提交3篇，县委、县政府提交3篇，省文化厅驻涿鹿扶贫工作组提交1篇，不是省政协委员的个人提交3篇，发言篇数占到了十分之一强，这在以往是不多见的。“要想全面地掌握真实情况，就必须广泛地听取各方面声音，尤其是来自扶贫一线的工作人员，他们有实践也有经验，所提问题和建议会更有针对性和说服力。这也是这次常委会议大会发言的一个创新。”省政协农业委员会主任杨玉成表示。

出力——主动融入，深度参与，亮出真情意

省政协历来高度重视扶贫工作，多次就扶贫攻坚工作进行调研并展开协商研讨。实际上，本届省政协常委会议专题协商扶贫工作并不是第一次，在2013年7月召开的省政协十一届三次常委会议，就曾围绕扶贫攻坚的重点和难点进行过专题协商。就在前不久，省政协主席付志方还在《人民日报》发表署名文章《为贫困患者撑起保障网》，就如何做好健康扶贫提出自己的意见建议。

“要围绕扶贫济困多办实事，把献计与出力结合起来，直接参与扶贫开发，倾心为人民群众办实事、解难事、做好事。”在长期的履职过程中，省政协成功打造出了自己的扶贫品牌。港澳委员教育扶贫即是一例。从1993年至今，虽然人员有更替变化，但这个群体对家乡的情结一直没有变，他们接力关注河北贫困地区教育的步伐从未停止过。截至2015年9月，由他们发起成立的海外同胞教育基金会，总计奖励优秀中小学教师4632人、优秀中小学生2516人、优秀大学生60名，共颁发奖金517.4万元。

在本次常委会议上，记者了解到了很多感人的事实，发现委员们对精准扶贫的关注不仅仅停留在建言献策上，已经开展了积极行动。

省政协常委曾智雄是香港河北商会会长，他本人一直希望河北商会包括自己旗下的企业多尽社会责任。“我是2010年来河北做投资的，亲眼目睹了河北的变化和发展。在这些变化和发展的过程中，确实存在一批需要扶助的人群。”曾智雄说，去年5月18日，香港河北商会筹集到了1000万元成立了“紫荆花开情满燕赵”爱心助学基金会，旨在资助河北受产业结构调整影响的困难家庭子女的读书问题，现已从16所高校中选出400名资助对象，于今年1月12日完成了首批助学金发放活动。

早在2012年，省政协常委刘书英就开始关注我国重大疾病罹患人群，参与了多次政府相关部门组织的医疗扶贫活动和项目，并最终决定在2013年设立了专项医疗救助基金——河北斯特龙慈善基金会，主要资助全省重大疾病患者，同时资助肿瘤相关学术研究和新兴医疗技术的开发，迄今共计救治肝癌、肾癌、胃癌、乳腺癌、前列腺癌等各种癌症患者数百人，取得了比较满意的疗效，受到了广大患者及家属的好评，取得了良好的社会效益。“我们现与河北省抗癌协会签署了十年合作协议，重点资助我省肿瘤治疗新技术的开发和应用推广工作。”她说。

崔树旺是省政协教科文卫体委员会委员，现任河北省红十字基金会医院院长。2014年，他联合民盟河北省委、河北省红十字基金会和社会爱心组织，共同发起了大型肝病医疗救助活动“新肝行动”，以“帮助一个患者，扶持一个家庭，和谐整个社会”为宗旨，将肝病救助作为精准扶贫项目，救助金额和救助人群逐年增加，并设立了全免救助名额。截至目前，新肝行动已成功举办四季，共投入救助基金1200多万，救助了来自河北、河南、山东、西藏等全国20多个省区的贫困肝病患者近700人，全免救助患者10名，惠及无数贫困肝病患者及其家庭，受到社会各界的广泛关注。

本次常委会议还成为推介项目的平台。杨方常委在发言中，提出了在我省燕山、太行山革命老区发展油用牡丹和文冠果种植的建议，油用牡丹和文冠果作为新兴农业作物具有良好的经济价值、生态价值和社会价值，是国家重点支持的优势产业项目。邓梅芬委员代表香港中药业界提出了精准扶贫计划，呼吁香港中药业界加强与河北省政府的合作，以地道中药材种植为核心，发挥香港、河北两地各自优势，在贫困地区建设中药产业经济体系，达成精准扶贫和产业发展双赢效果。

通过献计与出力，本次常委会议让我们看到了省政协在扶贫攻坚中所具有的独特优势与作用。大家一致表示，省政协在精准扶贫、精准脱贫工作中不可或缺，且大有可为。