（2016年7月26日）郭华

在省政协十一届十八次常委会议上的总结讲话

（2016年7月26日）
郭华

郭华

按照中央、省委关于脱贫攻坚的战略部署和省政协年度工作要点，我们这次常委会的主题是推进精准扶贫、精准脱贫。省政协之所以如此重视这项工作，其着眼点就在于习近平总书记讲的：“小康不小康，关键在老乡。”“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”

一、以“敢教日月换新天”的气概，打赢脱贫攻坚战

习近平总书记在“七一”讲话中指出：“带领人民群众创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”也是我们党的初心。十八大以来，总书记每到一地，必看扶贫工作，并要求我们以“敢教日月换新天”的气概，“不斩楼兰誓不还”的信念，打赢脱贫攻坚战。目前，全省仍有62个贫困县，7366个贫困村，310万贫困人口。而其中贫困程度较高的地区，又主要集中在深山区，基础设施薄弱，脱贫难度很大。脱贫攻坚确实是攻城拔寨的硬仗。面对这一硬仗，省委书记赵克志同志指出：“到2020年如期完成脱贫攻坚任务，我们是向中央郑重立下军令状的，也是向全省人民作出庄严承诺的。”在这场硬仗中，人民政协是一支重要的方面军，我们不仅积极参战，而且大有可为。首先是献计。即像我们这次常委会一样，围绕脱贫攻坚议政建言、出谋划策。其次是出力。我们的港澳委员已多年关注贫困地区的教育事业，我们许多经济界委员已试水扶贫产业开发，更多的委员在寻找自己的位置，准备有所作为。

二、一切从实际出发，推进精准扶贫

习近平总书记提出精准扶贫、精准脱贫的指导方针，对于中国扶贫开发事业具有历史性的意义。以往的扶贫开发，可以用成绩斐然概括，但在探索的过程中也不无失误，最大的失误是失之精准。有一个20多万人口的平原小县，自实施扶贫开发以来，已累计收到各项扶贫资金近7个亿，7个亿应该把一个县的基础设施全部完善了，可直到今天仍然路不平、水不畅。坐下来想想，却连这些钱花到哪儿去了都说不上来，根本原因就在于打了一场“大水漫灌”式的糊涂仗。因此，脱贫攻坚难在精准、重在精准，成败全在于精准。工作精准的前提是摸清底数，建账立卡、底码清楚、信息准确，贫穷到什么程度，为什么贫穷，不仅掌握到村，而且掌握到户，乃至到人。中医讲究辨证施治，同样是感冒，还有风寒感冒和风热感冒，扶贫更不可一个药方包治所有贫困村、贫困户。因此，精准扶贫的一个重要思想就是实事求是，因地制宜。比如，中央把搬迁扶贫作为脱贫攻坚的“当头炮”。一方水土养一方人，如果千百年的历史证明，那一方水土确实养不了或者养不好那一方人了，只有搬迁是唯一出路就坚定不移地实施搬迁。但中央同时指出：“搬迁扶贫是不得已而为之的措施。”而不是让所有贫困的地方都照葫芦画瓢。

三、治贫先治愚，扶贫必扶志

安贫乐道本来是一种高尚情操，但在一些贫困地区，由于祖祖辈辈的贫困，造就了一种甘于贫困、不思进取的“安贫乐道”。“一瓶老酒三顿饭，给个县长也不换。”就着咸菜疙瘩喝杯劣质白酒，自以为就是天下最幸福的人了。不改变这种精神状态，脱贫是不可能的据说前些年某地区的贫困户把扶贫种兔当酒肴，用扶贫麦种换酒喝。我没有考证过这些事的真伪，但一个人如果精神贫困，给他一座金山银山，也会坐吃山空。因此，扶贫先扶志，物质富裕的同时，一定千方百计让精神富裕起来才能激活他们脱贫致富的内生动力。

扶志的核心是扶智，即办好贫困地区的教育事业。大家都知道广为流传的记者与陕北放羊娃的对话：“为什么不上学？”“放羊。”“放羊做什么？”“挣钱。”“挣钱做什么？”“娶媳妇。”“娶媳妇做什么？”“生娃。”“生娃做什么？”“放羊。”……改变这种令人心酸甚至心悸的轮回，最根本的办法就是兴办教育，让孩子们上学读书，用知识改变他们的命运。习近平总书记在阜平考察扶贫工作时，语重心长地指出：“治贫先治愚，……把贫困地区的孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”

四、脱贫致富的关键是兴办产业

要统筹农村的扶贫、救济和低保、医保工作，但一定要注意扶贫和救济的区别，救济管一时，扶贫管一世。而真正长久起作用的扶贫措施就是发展产业。靠产业脱贫的例子已数不胜数，河北农大教授李保国指导发展的富岗苹果、绿岭核桃，已让昔日最贫困的山区，人均收入超过万元。要推进农村一、二、三产业的融合。可以引导农民兴办新型合作社，可以通过土地流转促成规模经营，也可以引入社会资本。隆化县探索的“政银企户保”五位一体模式助力产业脱贫的经验，值得推广借鉴。总之，只有产业才是脱贫致富最坚实的依托。包括搬迁扶贫，搬下来容易留得住难，要想留得住，必须有能就业、能致富的产业。脱贫致富的过程在于精准，脱贫致富的出路在于产业。

五、牢记社会责任，珍惜政协委员的话语权

这次常委会，在志方主席和主席会议的指导下，在机关各委、室，省直各部门，各市政协和全体省政协常委的支持下，筹备的非常顺利。大家踊跃参与，共收发言107份，而且普遍水平较高。这说明：第一，省政协常委议政建言的热情十分高涨；第二，省政协常委议政建言的能力普遍较高；第三，常委们都很珍惜政协的话语权。

自去年以来，志方主席在多个场合讲到珍惜和运用好政协的话语权。政协是推进协商民主、建言议政的平台，在一定意义上，政协委员的权利就是“话语权”。绝大多数政协委员、常委是珍惜这种话语权的，这是一种社会责任，也是一种政治担当。话语权这个东西，常常是拥有的时候不觉得稀罕，认为不过是发个言、讲个话，而一旦失去，方知其珍贵。去年，乌克兰议会决定，在乌克兰不许宣传纳粹主义和共产主义。这不是共产主义者第一次失去话语权。苏联和东欧各国共产党在变为在野党，不再掌握国家主流媒体之后，都饱尝失去话语权之痛。法国共产党的中央机关报叫《人道报》，法共每年最大的一次全国性活动就是“《人道报》节”，连退休在家的法共党员们都从全国各地赶到巴黎参加法共集会，宣传推销《人道报》。之所以把党的机关报作为旗帜打出来，就是彰显法共在国家生活中的话语权。像我们政协这样利用公共资源搭建平台，让委员指点江山，畅所欲言，而且对委员的意见建议，党委、政府认真对待，主流媒体负责向社会传播，既影响政府决策，又影响社会生活，这样的话语权，更是极为难得的。马克思在《哥达纲领批判》中的最后一句话是：“我已经说了，我已经拯救了自己的灵魂。”把该说的话说出来，是有担当、负责任的表现，对于政协委员来说，尤其如此。

各位常委，明代著名民族英雄于谦曾歌颂煤炭：“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”我们要向李保国教授学习，发扬煤炭精神，燃烧自己，温暖苍生，把人生价值、社会责任体现在扶贫事业中。