李长安

芬兰政府近日决定，明年起试行“全民基本收入计划”，其核心内容是向随机挑选的2000名接收失业救助的公民每月发放560欧元基本工资。芬兰政府的这项大胆尝试，被一些学者称为“解决欧洲福利问题的钥匙”，但笔者不以为然。

实际上，向全体民众无条件发放基本收入的思潮在西方由来已久，最早甚至可追溯到托马斯·摩尔的名著《乌托邦》。随着二战后西欧国家普遍陷入福利国家陷阱之中，特别是近些年来一些西欧国家经济长期低迷不振，失业率居高不下，政府债务负担沉重，福利制度改革的呼声一直很高。在这种情况下，向全民免费发放基本收入的理念就屡被提及。

按照芬兰政府的试验做法，通过实施该项计划，将会达到“一箭多雕”的目的，包括可以简化行政手续，节省经费开支，减少腐败现象等等。比如2014年，芬兰的社会福利支出为660亿欧元，而如果改成为每人发放800欧元基本收入，取代名目繁多的失业救济、住房补贴和病假补贴等个人补贴项目后，财政预算仅需480亿欧元。

更重要的是，他们坚持认为，“全民发钱”并不必然导致人们工作动机和热情降低。其原因就在于，这一做法只给予每个人“基本收入”，而理性人不会满足于基本收入，因此工作热情并不会消退。且这种做法还能把人们从劳动中解放出来，这将使得社会更有创造性和灵活性。从一些社会组织在美国、加拿大等地以及之前荷兰在乌特勒支市开展的社会实验来看，似乎效果也不错。……