尹中华



“单独二孩”政策对家庭发展能力的影响
——基于对“全面二孩”政策的启示

尹中华

长期稳定的低生育计划和生育政策对家庭发展能力产生了重要影响，改变了家庭结构、家庭策略、家庭风险应对能力。“单独二孩”政策的实施是对长期计划生育政策影响下的家庭发展能力的考验。家庭发展能力不足制约了“单独二孩”政策的成效。因而在推行“全面二孩”政策中，政府应采取措施对家庭发展能力进行培植，避免出现“单独二孩”政策实施引导不足的尴尬局面。

单独二孩；家庭发展能力；政策转变；全面二孩

一、引言

十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。2016年1月1日起，中国迎来“全面二孩”时代，社会焦点再次聚焦计划生育政策。

坚持了30多年的独生子女计划生育政策，对中国社会产生了深刻影响。据测算，目前中国计划生育家庭3亿户左右，约占全国家庭户总数的70%。这项政策虽有效降低了我国人口出生率，减缓了人口增长速度，但也导致人口红利提前消解、人口老龄化与养老困境等社会问题。解决上述问题，家庭与社会必须通力合作，共同提升家庭发展能力。本文试图说明“单独二孩”政策转变给家庭发展能力带来的影响。

二、家庭发展能力概念与评价指标的界定

1.家庭发展能力的概念

有学者认为，家庭发展能力是家庭凭借其所获得的资源满足每个家庭成员生活与发展需要的能力。……