杜平

以猛药去疴的决心推进县域供给侧结构性改革

杜平

县域供给侧结构性改革，事关全面深化改革和经济转型升级成败。应着眼于提高全社会劳动生产率尤其是全要素生产率，重点做好推进“三去一降一补”及“一增一优”的文章

供给侧结构性改革，是我国经济发展“三期叠加”到“新常态”认识深化之后的具体实践。“郡县治，天下安”。县级是党组织结构和国家政权结构的关键环节，是国家顶层设计的最终落实者。县域供给侧结构性改革，事关全面深化改革和经济转型升级成败，事关中国第一个百年目标的实现。

与大经济体一样，县域经济体中长期可持续发展，主要依赖全社会劳动生产率。全社会劳动生产率增长，主要包括提高资本-劳动比率（CLR）和全要素生产率（TFP）两个方面。在供需失衡、产能过剩、人口红利消失、杠杆率偏高等结构性问题突出的新常态下，供给侧结构性改革形成的全要素生产率提升，即包括技术进步、劳动者素质提高、专业化和生产管理创新等，对全社会劳动生产率增长的作用，远甚于需求侧的CLR提高。因此，县域供给侧结构性改革，应着眼于提高全社会劳动生产率尤其是全要素生产率，重点做好推进“三去一降一补”及“一增一优”的文章。

“去产能”：加快市场出清和产业转型升级

旧的不去，新的不来。退一步是为了进两步。从全国层面看，由于各地及其国有企业、中央企业一般倾向于保护亏损落后企业产能，导致行业缺乏正常的“创造性破坏”机制，难以淘汰旧技术和生产体系，市场较难出清，无法正常推进产业转型升级，全国性产业问题由此积重难返。……