罗运乾 周立军

认识把握新常态科学规划新未来

罗运乾 周立军

“十三五”时期，是丽水践行“绿水青山就是金山银山”战略指导思想、打造全国生态经济和生态保护“双示范区”、与全省同步高水平全面建成小康社会的关键五年。丽水市“十三五”规划编制工作自2014年6月启动，在浙江省发改委及丽水相关部门的精心指导和共同努力下，《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于4月12日正式发布实施。作为一份载入丽水发展史册的纲领性文件，我们在历时一年零九个月的编制过程中，做到前期深入、立意高远、思维超前、重点突出，致力把它编成一个凝聚共识、特色鲜明的丽水“十三五”科学发展“路线图”和总纲领。

正视规划编制中的“三大难点”

形势判断难。“十三五”形势与“十二五”相比，有很大不同，比如中国经济增速开始明显放缓。未来五年，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，经济长期向好的基本局面没有改变。谋划和推进我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态和引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。从区域发展看，尽管国家出台了40多个促进区域经济发展的指导意见和规划，但各地缺大项目、好项目，缺资金和改善民生问题依然突出。从省内看，浙江省经济社会持续平稳健康发展的动力正在孕育，转型升级已经找到跑道，但动力基础尚未稳固。……