文｜本刊编辑部

智慧北京顶层设计（北京市经济和信息化委员会制图）

白皮书认为，自2009年“智慧城市”概念兴起至今，我国持续积极展开对智慧城市建设技术与模式的不断探索，从2014年开始，智慧城市建设从国家到地方再到企业进入全面推进阶段。

一、国家政策引导，指明发展方向

（一）相关政策相继出台，引导智慧城市建设发展

1、国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》首次提出要加快智慧城市建设。

2013年8月14日印发的《意见》，首次提出要加快智慧城市建设，并要求到2015年，智慧城市建设取得长足进展。提出“在有条件的城市开展智慧城市试点、示范建设。各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。在国务院批准发行的地方政府债券额度内，由各省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑安排资金支持智慧城市建设，鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。”

2、中共中央、国务院发布《国家新型城镇化战略规划（2014-2020年）》，将智慧城市作为未来新型城市的重要特征，为智慧城市发展指明方向。

2014年3月16日发布的《国家新型城镇化战略规划（2014-2020年）》，提出“统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。……