文｜本刊记者 阿龙

国家信息化专家咨询委员会委员 宁家骏

2015年9月5日，国务院印发《关于促进大数据发展行动纲要的通知》正式发布，在全社会引起广泛影响。《行动纲要》是到目前为止我国促进大数据发展的第一份权威性、系统性文件，从国家大数据发展战略全局的高度，提出了我国大数据发展的顶层设计，是指导我国未来大数据发展的纲领性文件。

大数据的战略意义

国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏表示，在我国经济增长格局向“新常态”转变的大背景下，加快促进大数据应用和发展，有助于进一步发展社会生产力、增强社会活力，助力经济增长和产业转型，同时有助于打破体制机制壁垒，推进政府简政放权和依法行政，提升政府治理能力，推动解决我国发展方式转变的深层次矛盾。

大数据催生政府管理和公共治理新变革。将大数据引入政府管理，已成为实现国家治理体系和治理能力现代化的有效途径，也是实现管理现代化的必然要求。以往，对于上层领导而言，基层管理是一个“黑盒子”，信息上达不易，政令下达不畅，实施决策更多的是依靠领导经验和个人能力，而通过大数据应用，可以将数据信息、决策依据、仿真结果呈现在领导者面前，真正实现“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。利用大数据，有助于转变政府管理和公共治理的思维方式，有利于多层级了解社情民意，一方面形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理制度，另一方面促进政民互动，加速管理型政府向透明、高效、服务、责任型政府转变。……