刘　莹　陈长华

济宁市小型水库管理体制改革探索

刘莹陈长华

一、工程概况

济宁市共有小型水库306座，其中小（1）型39座，小（2）型267座，总库容1.5531亿m3，分布在曲阜、泗水、邹城三县市。这些小型水库作为防洪工程的重要屏障和山区农业灌溉的主要水源，直接关系着人民群众生命财产安危，关系着农村经济社会发展，关系着美丽乡村建设和生态文明建设。但这些小型水库大多修建于二十世纪六七十年代，受当时经济、社会和技术条件的限制，加之多年运行，病险问题突出。并且存在着水库管护人员和经费落实不到位，管理责任不明确，管理和保护范围未划定等问题，小型水库安全管理隐患突出。

为解决小型水库病险隐患，2008年以来，济宁市多方筹集资金约3.5亿元，对294座小型水库进行了除险加固。同时为强化安全管理，对小型水库管理体制改革进行了探索和实践。

二、小型水库管理体制改革的主要做法

1.明晰工程产权，划定管护范围

充分考虑工程管理现状，重点结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等多个方面，明确和落实了小型水库产权。

根据《济宁市小型水库管理办法》，明确了小型水库的管理和保护范围。管理范围为大坝及其附属建筑物、管理用房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外延伸30～50m的区域；坝端外延伸30～100m的区域；引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10～50m的区域。保护范围为水库设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；……