曹 军

社会组织公益创投的实践与思考
——基于镇江的实证分析

曹 军

近年来，随着社会工作理念和项目化管理方法在民政工作中的普及，各地民政部门探索开展社会组织公益创投项目资助活动。江苏省镇江市政府已连续两年开展社会组织公益创投活动，每年从市福彩公益金中安排150万元予以资助。随着项目的实施，市级公益活动水平有了明显提升，逐步从过去的慈善式捐助走向助人自助的社会工作模式。

一、镇江市社会组织公益创投活动的主要做法与经验

公益创投活动策划之初，镇江市民政局就委托相关学者进行了广泛调研，总结国内先进地区创投经验，促使公益创投活动正规化、科学化、实践化开展。社会组织从开始的基本无社会工作理念，到中期的痛苦蜕变，最终成就了镇江公益创投的精彩开端。

（一）构建科学思路，完善公益项目管理流程

公益创投是采取项目式管理办法，将现代社会工作任务分解，由专业社会组织承接，并展开竞争，优化完成工作内容的一种模式。自2014年，经过政府部门、第三方组织、公益专家、社会组织的共同努力，镇江市探索了一套有效的项目开发、项目申报、项目实施、项目评估的流程。

该流程主要特点为：（1）社会组织全程参加，激发社会组织创新热情；（2）政府多部门参与，为社会组织搭建便捷平台；（3）理论、实务专家介入，提升公益项目专业性；（4）第三方评估组织陪伴，增能与修正同步，保证项目完整实施。……