谢苏明

21世纪前20年，亚太日益成为拉动世界经济增长的引擎，汇聚了大国地缘战略竞争的焦点。该地区既是全球最有潜能、最具活力的机遇之地，同时也是充满危机和挑战的前沿。美一直宣称自己是“太平洋国家”，自2009年起提出“要重返亚洲”，“加大在亚洲的战略存在”，2011年表示“将把美军的战略重心转向亚洲”，2012年提出推进“亚太再平衡”战略，以此平衡中国的战略崛起，强化对世界政治、经济和贸易中心地带的控制。时至今日，美国针对亚太战略布局的调整不仅没有减速，而且还在不断加快其步伐，已从“重返亚太”进入“塑造亚太”新阶段，此举将对亚太当前相对和平的发展格局产生重大影响。

重塑战略指导：将全球战略重心转向亚太

奥巴马政府上台后，于2012年发布了新版《国防战略指南》，首次正式提出“亚太再平衡”战略，并以此作为美国的防务优先事项。同年6月，美时任国防部长帕内塔在香格里拉对话会上提出了美军实施“亚太再平衡”战略的4项原则。2014年3月，美国防部发布《四年一度防务评审》报告，强调面向亚太这一关键地区实施“再平衡”。同年11月，美国总统国家安全事务助理赖斯全面阐述“亚太再平衡”战略的“总体目标”和“四大任务”。2015年美国国防部长卡特宣布进入‘亚太再平衡”战略新阶段，在《国家安全战略》和《国家军事战略》文件中，全面分析美国面临的威胁和挑战，系统阐述了美国对全球及亚太地区的战略指导，强调做好介入地区冲突和局部战争的准备。……