王　津　樊孔明　柳筱瑀



新年寄语

淮河流域水功能区风险防控管理机制探讨

王津樊孔明柳筱瑀

一、水功能区风险防控管理的内涵

1.环境风险管理

风险管理是指在环境风险基础上，按照“风险最小化”的目标，通过识别、衡量、对策、监督与评价等步骤，采取综合性约束手段，从时空尺度上对环境风险进行动态、多策略管理和控制，最大限度地减少区域环境风险。由于从社会需求到风险危害产生的整个过程中，诱发风险的原因在任何一个环节都可能存在，因此必须对环境风险事件实施全过程管理。环境风险管理形式主要有三个方面：突发性事件风险管理（含风险防范管理、风险应急管理）、积累性环境风险管理及有毒有害物品风险管理。

2.水功能区风险防控管理

水功能区是指为满足水资源开发利用和节约保护的需求，根据水资源自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定范围并执行相应水环境质量标准的水域。水功能区风险防控管理是指将环境风险管理和技术应用到水域，采取一定的技术和管理措施，对可能会对水域水质、水生态带来负面影响的人为和自然风险源进行预防和控制，保障水域环境状况良好的手段。

二、淮河流域水功能区风险防控管理机制现状分析

1.淮河流域水功能区概况

淮河流域共划分水功能区1020个，其中全国重要江河湖泊水功能区394个。……