陈凤英

面临较以往更复杂的国际环境

二十国集团（G20）杭州峰会渐行渐近，世界期待峰会引领全球经济走出低谷。作为东道国的中国希望与各方合作，在峰会上聚焦世界经济最突出、最紧迫的问题，为世界经济强劲稳定增长指明方向。总体来看，杭州峰会面临的国际环境较以往历次峰会都更复杂。

首先，世界经济增长持续低迷。华尔街金融风暴过去8年，世界经济至今增长乏力，反周期性货币与财政政策效应消耗殆尽，全球发展不平衡问题远未解决，传统经济体制和发展模式潜能日益消退，现有全球治理机制和架构缺陷逐渐显现。这些因素导致世界经济刺激性复苏结束、周期性扩张延迟、科技性创新未临、潜在增长率下降。毫无疑问，问题根源在于治理手段与体制机制。杭州峰会的首要任务就是要给世界经济找准病灶、对症下药，既要治标以求眼下稳增长，又要治本以谋长远添动力。因此峰会将“结构性改革”与“创新增长方式”置于重要位置。

其次，保护主义行径蔓延。危机以来，国际贸易增长持续走低，全球直接投资迟迟不能恢复元气。这固然与全球需求不足有直接关系，但保护主义上升也应承担不可推卸的责任。自华盛顿峰会以来，领导人在每次峰会上都做类似承诺：支持WTO多边合作机制，反对贸易保护主义，不以保护主义做法重蹈上世纪30年代大萧条时期的覆辙。但事实是，这些年来保护主义行径不降反升。据WTO统计，2008年金融危机以来，G20成员国累计采取1583项新的贸易限制举措而只取消387项此类措施。……