马彩芬

摘要：土地是人类重要的宝贵资源之一，它是人类生存的根本。随着时代的进步，社会经济的发展，城市化进程的快速推进，土地资源发生了极大的变化。如何优化城乡用地结构与布局才能有利于生产力的发展、生活水平的提高、生态环境的优化，从而合理编制土地利用的总体规划，建立健全土地市场体系，推进城乡居民用地呢？本文从以下方面展開浅谈，与广大同仁交流学习。

关键词：城乡用地；结构；布局

一、玉屏侗族自治县城乡总体规划结构与布局存在的主要问题

1、城镇用地规模扩大迅速，造成耕地大量被占用。城镇建设用地内涵挖潜不够，一般走外延扩展式的发展道路，导致郊区大面积良田、菜地被占用。

2、县城和乡镇规模偏小，土地集约利用程度低，辐射带动能力较弱。由于玉屏侗族自治县地处于位于中国贵州省东部，铜仁地区南部，经济欠发达地区，县域主要乡镇规模偏小。受此制约，这些主要乡镇的辐射带动能力较弱，一定程度上制约了全县产业化和城镇化进程的推进速度。

3、农村居民点超标用地与闲置并存，集约利用不足。城镇化的过程中，城镇人口不断增加，乡村人口不断减少，相应地城镇建设用地应大幅增加，农村居民点用地不断减少。目前城镇建设用地不断增加，但农村居民点用地并没有相应减少，反而呈现了逐渐增加的趋势。

二、玉屏侗族自治县城乡用地结构与布局的思路

1、农村居民点用地布局调整设想。……