国务院国资委财务监督与考核评价局副巡视员 侯孝国

以管资本为主推进财务改革

国务院国资委财务监督与考核评价局副巡视员 侯孝国

国务院国资委财务监督与考核评价局副巡视员侯孝国做主题报告。他说，要向管资本为主转变，这不仅是国资管理体制的转变，也包括整个企业管理体制的转变，财务管理机制的转变。

十八届三中全会全面深化改革的决定，对国有企业改革的方向定位明确。2015年出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》，对国有企业改革的目标、路径，也做了详细地阐述。国企应当按照中央文件的精神推进工作。在这里有一个核心、深刻的内容，是国有企业改革，特别是国资管理体制的改革，要构建以管资本为主的国有资产监督管理体制。

改革的顶层设计是明确的。从宏观上看，要从原来的管企业为主、管资产为辅，向管资本为主转变，在这个转变当中，不仅仅是一个国资管理体制的转变，也包括整个企业管理体制的转变，两者相辅相成。

例如，我国规模最大的国有企业中国石油，这家国企下属子公司众多，作为集团总部，对子公司的管理实际上是在行使出资人的职责，这种职责在集团治理当中是逐步由管企业、管资产向管资本来转变的。在这个转变过程中，企业集团总部的财务管理也是要发生变化的。

对企业集团的财务管理，特别是集团总部的财务管理，在下一步向管资本为主的转变过程中，集团总部的财务管理需要在“三个更加突出”“两个更加关注”上下工夫：