中国社会科学院工业经济研究所所长 黄群慧

2016年是国有企业改革实质推进年

中国社会科学院工业经济研究所所长 黄群慧

中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧在峰会上作主题报告。他说，国企改革的关键在于实质推进，2016年是国有企业改革实质推进年。而实质推进的前提是完成国有企业分类，实质推进国有企业改革原则是坚持整体协同推进，实质推进的重点是要在煤炭、钢铁等产能过剩行业以及石油、电信、电力、民航、铁路等具有自然垄断性的行业中寻求突破。

国企改革的关键在于实质推进，在经济下行压力如此之大的情况下，实质推进国有企业改革十分必要，我们应该把2016年界定为实质推进年，而且在推进时应该坚持一些前提、原则和标准。

一、实质推进国有企业改革，必须以对每家国企进行分类为前提。

回顾30多年来的中国国有企业改革，先后经历了从改革开放之初到十四届三中全会的“放权让利”阶段，上个世纪90年代初至本世纪初的“制度创新”阶段，以及十六大以后以2003年国资委成立标志的“国资管理”发展阶段。十八届三中全会则开始了新时期全面深化国有企业改革的新阶段。如果说这个新时期改革阶段与前三个阶段有什么重大区别的话，那应该是新时期国有企业改革是以国企功能分类为前提的，甚至可以概括为“分类改革”阶段。一方面，在实践层面，由于国有企业功能定位不清，面临着营利性和公益性的“使命冲突”，不仅企业无所适从、经营管理行为存在扭曲，而且无论国企是否盈利都会有来自社会的指责声音；……