文丨 稻 田

创新不是“管”出来的

文丨 稻 田

科技创新作为人类创造性的智力活动，有其自身的规律。特别是在互联网日益普及和创新创业方兴未艾的背景下，科技创新已由职业科学家的小众行为转变为人人皆可参与的大众活动，政府在科技方面的管理和规划“失灵”的几率更大了。

长期以来，各级政府依靠强大的资源动员和调度能力，根据政府既定的规划将大量人力物力投入相关领域，并主要依托国有单元按照规划重点开展科学研究、培育高新技术产业。然而，科技成果常常游离于惯性思维和管理规划之外，“有心栽花花不开、无心插柳柳成荫”的例子并不鲜见。世界上一流的科研机构、高校、科技成果，往往不是靠政府部门的工作人员管理管出来的。企业也不例外，目前世界上有影响力的代表性企业，从美国的苹果、谷歌到中国的腾讯、阿里，从来不是从政府的科技或产业规划中诞生的。

当前我国在世界科技创新格局中的角色，已从单纯的追随转变为追随、并跑和领跑并存。领跑意味着失去了学习标杆、闯入了未知领地。此时，庞大的组织机构、繁复的层级管理和严格的程序可能反而会成为创新的包袱。吴敬琏在对比日本和美国的半导体产业发展史后指出，政府主导的做法在后发赶超的特定时期成功几率较大，因为在赶超阶段，先进国家走过的道路是清楚的，政府拥有相对充分的信息，可以发挥民间力量所不及的调动资源的能力。……