■丨王凯（整理）

医保并轨 基本医保改革拉开帷幕

■丨王凯（整理）

在山东滨州医学院附属医院重症监护室，病人于谦的家属到病房陪伴老人。滨州医学院附属医院从人性化服务出发，指导病人家属做好防菌等措施后，让家属到重症监护室内看望病人，缓解病人的紧张和孤独。 (新华社 李默/摄）

城乡居民医保和新农合在政策上的差异是其整合的起点，消除差异、逐步统一政策是制度整合在形式上的必然要求。专家强调，整合必须遵循公平原则，确保城乡居民公平享有参加基本医疗保险的资格，确保城乡居民公平获得基本医疗保险待遇。

在过去60多年中，我国医疗保障制度数经变革。目前，中国全民医疗保障体系已基本形成，覆盖人口超过13亿。近日，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。整合之后的基本医疗保险制度，将会给老百姓的生活带来哪些改变？在具体的落实过程中，如何更好的实现“公平”？

城乡医保的差异

2003年和2007年，中国针对农村人口、城镇非就业人口分别建立了新农合、城镇居民医保制度。目前，全民医保体系基本形成，覆盖人口超过13亿，分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合、医疗救助4项基本医保制度。这种覆盖城乡的基本医疗保障制度，但由于多轨运行、多头管理、资源分散等因素，城乡居民医保待遇目前差距较大、衔接困难。

这种差异对农民黄喜峰来说感觉犹为明显。……