文丨 郭文婧

“第三部门”的生存之道

文丨 郭文婧

万事俱备，取消编制的东风吹来，正式宣告我国事业单位改革已告别局部试点、单项推进的探索阶段，进入了真正的深水区、攻坚期。可以预见，优胜劣汰的机制将顺利生成。只有根据社会职责、自觉按照科学规律、以专业技术和价值理念、为社会、为大众提供优质的专业服务，才是“第三部门”的生存之道。

近日，人社部官员表态，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。外界分析，取消编制可以解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题；专家建议，公益一类应严格限制编制管理，公益二类可以放开。

可见，编制创新改革按下了“快进键”。高校与公立医院是事业单位的“重要主角”之一，而编制又是其最重要的“道具”，事业单位创新改革从此入手。从1996年的《关于事业单位机构改革若干问题的意见》合理划分党政机关与事业单位的职责，2000年明确事业单位人事制度改革方向，2002年试行人员聘用制度，到2011年分类推进事业单位改革，2015年的养老保险制度改革，近20年来，我国事业单位改革的举措不断。原因在于事业单位是计划经济的产物，必须不断与我国市场经济的发展相适应。毫无疑问，取消编制仍然只是改革的中继，未来的目标理应是真正提供专业服务的“第三部门”。

取消高校、公立医院等的事业单位编制，目前已经水到渠成。先是分类改革区分了营利与非营利，接着是“效益工资”明确了“多劳多得、少劳少得、不劳不得”，然后是“全员聘任”要求做到“按事设岗、按岗聘人、无岗走人”，养老保险制度改革则进一步扫清了障碍。……