张晶（ 国家物资储备局物资储备研究所，北京师范大学地理学与遥感科学学院 ）

建立我国地方成品油应急储备的必要性及相关建议

张晶
（ 国家物资储备局物资储备研究所，北京师范大学地理学与遥感科学学院 ）

建立地方成品油应急储备可以有效缓解成品油供需区域性矛盾带来的地方供给压力，降低因突发事件带来的地方成品油供应中断风险，有效弥补中央储备在应对地方成品油供应中断时的不足。我国当前地方成品油应急储备的建设存在三个方面的问题：一是建立地方成品油应急储备缺乏法律依据；二是地方政府和企业建立地方成品油储备的财政压力较大；三是国家储备与地方储备不能高效结合。建议：1）推动石油储备立法，建立中央、地方、企业联动的成品油应急储备体系；2）加强数据采集，科学确定地方储备的油品品种和规模，降低储备贬值的风险；3）发挥国家储备对地方发展的稳定作用，确保国家储备的最低库存量，同时允许地方政府和央企以入股的方式参与成品油应急储备，且享有一定的轮换、动用自主权。

成品油；地方应急储备；风险；立法；监管

1　我国成品油调运形势

近年来，随着社会经济的快速发展，我国成品油消费量逐年增大，而原油供给依靠进口且炼厂分布不均的现状又使得全国的成品油调运需求较大。据统计，2005-2013年，我国汽、煤、柴油合计年消费量从1.78亿吨增长到3.14亿吨，年均消费增量超过1500万吨，增量大且增速快［1］。……