孟 鹏，卢艳霞，刘 丽（.中国土地勘测规划院，北京00035；.国土资源部信息中心，北京 008）

成本—收益视角下的城镇规模适度性分析
——以京津冀城市群、山东城市群和中原城市群为例

孟 鹏1，卢艳霞1，刘 丽2
（1.中国土地勘测规划院，北京100035；2.国土资源部信息中心，北京 100812）

研究目的：分析城市群在城镇化进程中的规模特点，对其发展的适度性进行判断。研究方法：基于城镇规模边际成本和边际效益的基本理论，通过三次非线性回归方程建立城镇最佳规模分析模型和城镇发展规模适度性判断模型。研究结果：（1）在成本—收益视角下分析城镇的最佳规模，不能只看取得的经济效益高低或投入成本的大小，要通过城镇经济发展效益扣减成本投入后的盈利效率来判断；（2）城镇规模适度性分析模型在对实际规模与最佳规模的对比分析基础上，再通过城镇规模发展阶段和城镇规模增长趋势对其城镇规模适度性进行判断。研究结论：（1）应严格限制城镇规模大于500 km2的超大城市的发展；（2）应根据具体情况适度发展城镇用地规模在300—400 km2的大城市；（3）应当增强经济的拉动作用，促进城镇用地规模在200 km2以下的中小城镇的发展。

土地管理；城市群；城镇规模；适度性；成本—收益

1 引言

2013年12月召开的中央城镇化工作会议进一步明确城市群要成为带动区域发展的增长极。2014年国务院颁布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》及2015年中共中央关于“十三五”规划编制的建议均提出要在沿海建设京津冀、长三角、珠三角三个世界级的城市群，另外在中西部地区建设若干个区域性城市群及一批省内城市群，以促进区域的均衡发展［1］。……