施昱年

（中国人民大学公共管理学院，北京 100872）

产业关联与土地生产效率关系研究
——以北京市海淀区为例

施昱年

（中国人民大学公共管理学院，北京 100872）

研究目的：分析行业的主导性、土地要素依赖性、生产要素需求特征及其对自身生产效率的影响。研究方法：投入产出分析、聚类分析、数据包络分析法。研究结果：产业集群依赖于主导行业的发展，发展主导行业需要占用较大面积的土地；主导行业以资本密集型行业为主，总营业收入高，能提供就业总量多；资本密集型行业的生产效率较其他行业高，因此，行业的生产效率表现与其生产要素的依赖特征有关，但主导行业生产效率并非资本密集型行业中最高。研究结论：主导行业土地生产效率并非行业最高，现行以土地节约集约利用评价产业发展忽略产业集群、行业差异与技术进步对产业的重要性。

土地利用；产业集聚与集群；主导行业；生产要素；土地生产效率

1　前言

2008年国土资源部公布《开发区土地集约利用评价规程》（以下简称《评价规程》），要求各级土地管理部门展开土地节约集约利用评价工作，对各类开发区的土地利用状况、用地效益以及管理绩效进行评价，土地生产效率成为评价产业发展的重要目标。然而，开发区的本质为产业集群，是产业集群“有界的地理范围”［1］，区内汇集了多元产业，与关联的行业相邻共生［2］，因此，设立开发区的目的，就在于培育产业集群，这也点出了产业发展的目的在于创造产业集群发展的环境，追求高度产业关联。……