中共南皮县委组织部常务副部长孙文跃

创新服务载体铸造党建品牌

中共南皮县委组织部常务副部长孙文跃

河北沧州市南皮县供销合作社以实施“旗帜供销”工程为契机，以建设“农村党员供销服务社”为载体，以重建供销合作社网络、提升为农服务能力为目标，创出了一条党建引领社建的新路子。

当前，农村经济社会深刻变革，个别村级党组织难以满足农民多元化服务需求，尤其在带领农民增收致富上缺少有力抓手。供销合作社是服务“三农”的重要职能部门，有为农业生产、农民生活服务的好传统。新形势下，供销合作社如何顺利推进综合改革、在服务“三农”中有新作为，发挥系统党组织和党员作用至关重要。特别是南皮县供销合作社，前些年因企业改制，社属企业、基层供销合作社成为空白，属于无资产可用、无人员可选、无资金可投的“三无”供销合作社。基于这种情况，河北省沧州市南皮县委、县政府高度重视，从农村工作大局的高度谋划思考，与农村基层党建紧密结合，指导县委组织部和县供销合作社以实施“旗帜供销”工程为契机，以建设“农村党员供销服务社”为载体，以重建供销合作社网络、提升为农服务能力为目标，创出了一条党建引领社建的新路子。

创建“三联一创”模式

“三联”，是指把供销合作社的基层组织建设与农村基层党建紧密相联、与涉农服务内容紧密相联、与合作经济组织建设紧密相联；“一创”，创建一个集农村社会管理、农业社会服务、农民生产经营于一体的新型农村社会管理服务综合平台——农村党员供销服务社。

县委组织部、县供销合作社联合下发《关于加强乡镇、村两级供销党组织建设的通知》，全面实行乡镇党委副书记兼任乡镇供销合作社党支部书记，村党支部书记兼任村供销服务社党小组长，确保所有供销合作社组织中全部建立党组织。县委还多次召开农业、科技、气象等涉农部门联席会议，将涉农服务有关事项一并纳入“农村党员供销服务社”的代办范围，为基层供销合作社系统党员“设岗定责”，促进了“旗帜供销”工程向深度和广度开展。全县9个乡镇新型供销合作组织做到了党组织全覆盖，366名党员全部做到统一佩戴党徽上岗“亮牌示范”，统一实行公开承诺和践诺监督评比机制，切实做到“亮出党员身份、亮出党的旗帜、亮出服务品牌”。

目前，全县302个自然村已建起296个集党务、经营、服务于一体的村级党员供销服务社，全部达到县委组织部要求的“规范化党建示范点”标准，已成为农村党员联系服务群众、带头亮旗示范的窗口和阵地。

构建“三位一体”组织体系

按照“区域中心社、乡镇供销合作社、村级农村党员供销服务社”三级供销合作社网络的思路，创建“党支部+村委会+农民合作社”的“三位一体”新型基层组织体系，把供销合作社的经营优势与党组织的组织优势相结合，为农村党组织服务群众、凝聚人心、推动发展找到了一个实实在在的“抓手”和“平台”，为做好新形势下的农村党建工作拓宽了思路。

为激发基层组织的创新活力、创业动力，开展了“旗帜供销”示范创建活动，通过召开现场会、组织观摩交流活动等方式，放大辐射带动效应，推动了全县“旗帜供销”工程提质量、出效益、上水平。开展了“旗帜供销·服务‘三农’—农资惠农行动”“旗帜供销—年货下乡”等特色活动，将优质、优惠农资送到群众田间地头，为群众节省资金30多万元。在“旗帜供销·年货下乡”活动中，把40多个品种近百万元的年货送到农民家门口，得到群众一致好评。

政府的扶持让“旗帜供销”工程得以向深度和广度推广：县委多次召开农业、科技、气象等涉农部门联席会议，将涉农服务有关事项一并纳入“农村党员供销服务社”的代办范围，为基层供销合作社系统党员“设岗定责”，这些都让“旗帜供销”工程能够顺利推进。

形成“三责合一”新平台

农村党员供销服务社集党建、服务、经营责任于一身，以服务为核心，充分发挥农村党员的示范带动作用和供销合作社经营服务网络优势，深得党委政府信赖和农民群众欢迎。党员供销服务社采取多项助农惠民措施，有的为入社农户一次性交纳农业种植保险，有的免费将农资送到田间地头，有的免费为农户进行药剂拌种。同时，积极引导农民采取新型的耕作方式，引进了飞机喷洒农药新模式，大大减轻了农民的劳动强度，提高了种植效率，降低了农业成本。为进一步拓展服务领域，投入900多万元，在全县建成“农村电子商务便民超市”200余家；在高碑店新发地农产品批发市场建立了南皮县农产品展销服务中心，成为南皮农产品进军全国乃至全球市场的有力踏板；设立农村合作金融服务分支机构及供销金融超市15家，将触角延伸到村，使每个村的党员供销服务社成为多功能便民服务的综合服务站。全县近300个“农村党员供销服务社”活跃在服务群众第一线，成为建在农民家门口的供销合作组织，得到了群众的好评。县供销合作社系统活力倍增，现在已创办、领办、协办经济实体8家，新建供销服务网点285处，年销售额超亿元。

通过大力实施党建社建“一带一”活动，鼓励农村“两委”班子与供销服务社成员交叉任职，把供销合作社系统党组织建起来、党员身份亮出来、模范作用发挥出来、党员阵地活动起来、党员服务社的金字招牌树立起来、农村党员干部的工作热情激发出来，有效地促进了农村党建工作与供销合作社综合改革齐头并进。2015年7月，河北省农村党员干部现代远程教育管理中心、沧州市党员干部现代远程教育管理中心联合录制的《“旗帜供销”得民心——南皮县实施“旗帜供销”工程服务‘三农’工作纪实》专题片，被中组部电教中心作为全国党员干部现代远程教育的内容之一。

“旗帜供销”工程的实施，不仅为南皮供销合作社打造了一张靓丽名片，也是组织部门实施创新驱动的得力举措，为做好新形势下农村基层党建工作积累了宝贵经验。