周文辉（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中国）



日本旅游客车安全管理制度研究

周文辉
（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中国）

近年来，日本接连不断发生旅游客车交通事故。继2012年4月29日群马县发生一起致7人死亡、39人受伤的旅游客车交通事故后，2016年1月15日，日本长野县又发生一起14人死亡、26人受伤的旅游客车侧翻事故，是日本自1990年有详细交通事故记录以来发生伤亡最严重的一次旅游客车交通事故。本文系统梳理日本现行法律法规对旅游客车准入管理、运行安全管理、安全监管、事故预防等方面的管理规定，便于相关人员进一步跟踪研究日本旅游客车事故调查处理情况和相关安全管理制度修改完善情况。

旅游客车；交通事故；安全管理制度

日本客运经营类型主要包括公路客运、公交客运、旅游客运、公交客运、出租客运、租赁客运等，与我国类似。日本旅游客车安全管理制度主要包括准入管理、运行安全管理、安全监督管理等方面。

1　日本旅游客运准入管理

日本自2000年开始，逐渐对铁路客货运、公路客货运（包括旅游客运）、出租客运等放宽准入管理。准入管理审查的主要要求和审查要点如右表所示。

日本旅游客运准入管理主要要求及审查要点

2　日本旅游客运运行安全管理

日本规定，客运公司必须向驾驶人制作包括路线、休息点、抵达和出发时间、行车速度等的运行操作说明书。驾驶人必须按照运行操作说明书的要求驾驶车辆。……