张琳琳

摘 要 水利工程实施PPP模式，能减轻政府建设投资负担和风险，能更好地为社会和公众提供服务。但由于水利工程的公益性，回报收益有限且期限较长，在实施PPP模式中存在一定难度和问题。本文主要针对水利工程实施PPP模式存在的问题及对策进行了分析。

关键词 水利工程 PPP模式 问题对策

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，具有很强的公益性，且投资规模大、建设周期长、盈利能力弱，现阶段主要以政府投资为主，社会资本参与程度较低。PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高了社会公共事业的服务质量。有利于建立健全水利多渠道投融资机制，促进优化投资结构，加快重大水利工程建设，提高效率，降低风险。进一步提升水利建设运营管理水平和服务效率，达到最优的投资回报及社会公共效益。

一、PPP模式定义

PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。PPP是政府与社会资本为提供公共产品或服务，而共同建立的公私合营的一种投资模式。PPP模式适用于规模较大具有稳定现金流，且可建立长期合同关系的项目。

二、PPP模式在水利工程中的实施方式

PPP模式一般分为两种支付方式：一是政府付费，即政府直接购买基础设施提供的服务；……