莫文秀

摘 要 “三证合一”登记制度是我国商事制度的颠覆性变革，对税收征管工作的影响意义深远。随着登记制度改革的深入推进，市场活力得到进一步激发，但登记制度改革不可避免地给税源管理工作带来一些影响。本文主要针对“三证合一”登记制度改革所带来的税源管理问题进行分析和思考，提出如何加强税源控管，减少税收流失的建议。

关键词 “三证合一” 税源管理 漏征漏管

一、“三证合一”登记制度改革

2014年3月1日起我国实施了注册资本制度改革，实行注册资本认缴登记制，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。同时2015年10月起全国实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。“三证合一”登记制度是指企业分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。不可否认，“三证合一”登记制度有效堵塞了税收征管的漏洞，有利于强化户籍管理，同时打破了部门各自管理的界限，实现了信息资源共享，减轻了税务机关的前台压力、有利于征管工作的重心转向后台服务。与其他新生事物一样，在推行过程中不可避免存在着这样或那样的问题：新增纳税户大量增加，营改增全面推进，“人少户多”的矛盾更加突出，税收管理风险不断增加，税源后续管理困难增多，税务机关如何适应变革带来的影响成为亟待解决的问题。……