牛子超

摘 要 本文重点从银行业的角度对山东省政府融资平台存在的相关问题进行分析，对该类问题进行思考，并提出一些合理性的工作建议。

关键词 银行业 融资平台 政府

一、融资平台贷款需要关注的问题

（一）流动性风险凸显

本文对融资平台贷款的还款年限及年偿还额度进行了分析。从审计部门对山东省政府性债务审计结果来看，山东省偿债高峰期集中在2014～2017年，还款额度所占比重高达36.27%，之后呈逐年递减趋势，这期间融资平台贷款资金均处于高位运行，本息偿还压力较大。（如表1）

（二）政府负债情况值得关注

第一，多头负债情况依然存在：一是政府通过不同融资平台多头负债情况较为突出。二是同一融资平台多头负债。债权人不易获得其真实的负债规模，难以准确判断其偿债能力。第二部分融资平台负债率过高。多家平台资产负债率已超过80%的监管线，无法继续履行平台融资功能。

（三）有关政策对融资平台的影响

《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）要求“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”。这对融资平台传统定位和业务模式产生了根本性影响，融资平台面临再定位问题。

（四）政府发债直融对平台融资功能可能产生一定的冲击

随着财税体制改革的深入，地方政府发债机制将不断完善，发债层级可能放宽，债券发行额度可能扩大，进而成为政府主要融资渠道之一。2015年山东省成功发行了两批政府债券，共计840亿元。……