罗援

常有观点认为，“美国重返亚太战略不是主要针对中国”“我们夸大了美日对中国的威胁”。然而，从多角度看，事实并非如此。

首先是战略指向。美国于2015年发布《国家安全战略》《国家军事战略》《亚太海上安全战略》等文件，更加关注大国威胁，将中国和俄罗斯定性为企图挑战美国主导的国际秩序的“修正主义国家”。

其中《国家安全战略》10次提到中国，认为美国面临的国家安全问题首先是中俄，严重性远远排在暴力极端组织的前面。

特别值得注意的是，美国防部发布的首份《亚太海上安全战略》文件。这是美国第一次针对一个地区提出海上安全战略，显示美国对亚太海上安全的高度关注和维护亚太海上霸权的战略意图。

该文件针对中国提出三大战略目标：“确保航行自由”，并借此强化在亚太地区的军事存在；明确将中国视为“胁迫”方，认为中国“单方面”设定防空识别区和加强南海岛礁建设，是限制国际“航行自由”和忽视“国际准则”的行为；用所谓的“国际规则”对中国实施集体规制。为此，美推行四大战略举措，全面对华施压。一是实施“抵消战略”，着眼“全域进入”，全面提升美军实力；二是着眼亚洲、太平洋、印度洋大区域，强化盟友与伙伴实力，特别是强化其海上态势感知能力，推进一体化作战；三是推进对华军事外交，降低误判和冲突风险，并借此促使中国提升“军事透明度”；四是深化地区安全协调机制，构建开放有效的地区安全框架。

2015年，日本时隔18年重新修订了《日美防务合作指针》，日本国会通过了“新安保法”。……