陈建军，周维正

（1.浙江大学区域与城市发展研究中心，浙江 杭州 310058；2.浙江大学经济学院，浙江 杭州 310027）

土地管理

空间视角下的地方政府土地经营策略、竞争机制和中国的城市层级体系
——来自中国186个地级市的经验证据

陈建军1，周维正2

（1.浙江大学区域与城市发展研究中心，浙江 杭州 310058；2.浙江大学经济学院，浙江 杭州 310027）

研究目的：中国城市发展的主题形态是城市群，而关于中国城市群层级优化的愿景模式是高首位度还是扁平化这一问题一直以来存在争议，作者以地方政府土地经营策略为切入点，从空间视角论证中国当前城市层级体系状态形成的内在机制并对其合理性进行把握。研究方法：空间分布图形分析与空间计量模型回归。研究结果：地方政府土地经营效果存在空间非均衡形态，地方政府间基于招商引资效应的土地经营策略存在着空间外溢效应与空间竞争效应。研究结论：地方政府间基于土地经营策略的竞争，促使中国城市层级体系趋向扁平化，而在中国现有的制度背景及路径依赖约束下，趋向扁平化的城市层级体系有其合理性且符合中国当代经济发展的现实背景与基本国情。

土地管理；地方政府；土地经营；空间效应；城市层级体系

1　引言

在新型城镇化的大背景下，中国的城市发展与转型模式逐渐成为经济学研究的关注热点［1-5］。2013年底中央城镇化工作会议指出：要把城市群作为城市发展的主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；……