李立

联合国灾害评估与协调队（UNDAC）的工作体系及培训方法

李立

联合国灾害评估与协调队（UNDAC/United Nations Disaster Assessment Coordination），是由联合国人道主义事物协调办公室（UN OCHA/Office for the Coordination of Humanitarian Affairs）负责选拔、培训、派遣和监管的一支专业力量。队员由世界各国具有灾害应急管理、处置和协调等专业背景，并通过UNDAC入职培训，完成了相关行政手续注册的专家组成。当受灾国向联合国发出援助请求时，联合国人道主义事物协调办公室将根据灾害情况，在能够并且自愿的队员中选出合适的队员，并任命队长与副队长以组成一支符合任务需求的UNDAC队伍前往受灾国执行人道主义支援。本文针对UNDAC队伍的工作理念、体系以及培训进行了简要阐述，希望对我国灾害应对与处置工作的发展有一定的借鉴作用。

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联合国灾害评估与协调队（UNDAC）成立于1993年，是联合国面向全球灾害实施人道主义支援，发挥灾害信息管理、评估与人道主义事务协调的主要力量之一。截至2015年12月，UNDAC已在全球范围内执行了人道主义支援任务255次，1378人次的UNADC队员派往了超过100个国家。

1.UNDAC的工作理念及工作体系

UNDAC的主要工作体系和方法构建于“核心价值观（Core Value）、灾害管理（Disaster Management）、人道主义原则（Humanitarian Principle）、领导能力（Leadership）”四大基础之上。

其中，核心价值观包括：平等的、承担义务的、胜任的、灵活的、包容的、实操的和支援的；灾害管理是指植根于灾害管理，但同时受到人道主义协调的影响，并连接这些渠道；人道主义原则包括：人道、中立、公正、独立，这些是UNDAC体系的基本原则；……