戴佳晨（郑州市轨道交通有限公司，郑州 450000）

浅谈地铁施工项目管理中FIDIC条款运用与实践

戴佳晨
（郑州市轨道交通有限公司，郑州 450000）

FIDIC合同条款是国际观察建设项目中具有国际权威的通用标准，它的权利、义务以及程序等各项内容都相当的完善，很多国家在制定土木、铁路等相关合同时都引用这一条款，我国地铁行业的合同在一定程度上也借鉴了FIDIC条款。本文简要探讨FIDIC条款在地铁施工项目管理中的运用与实践。

地铁施工；项目管理；FIDIC条款

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.098

1　FIDIC条款概述

FIDIC是“国际咨询工程师联合会”法文的字母缩写，它是一个非官方机构，成立于1913年，它的宗旨是通过制定高水平、高标准的文件为国际企业服务与合作，从而能够更好地推动国际工程行业的发展。FIDIC是国际上咨询工程师最权威的组织，受到世界银行和其他国际金融组织认可。最早是由欧洲三个国家的咨询工程师协会组成，总部设在瑞士洛桑。二战之后规模逐渐扩大，我国在1996年正式加入。FIDIC专业委员会编制了一系列的规范性合同，构成了FIDIC合同条件体系。该合同体系在国际上得到广泛认可，并且被世界银行、亚洲以及非洲的开发银行所应用。FIDIC条款有旧版和新版，为了适应世界经济形势，FIDIC不断的对合同条款进行修改和完善，使其更能适应国际工程的需要，合同条款主要包括：

1.1施工合同条件

施工合同条件简称“新红皮书”，该合同条款主要用于房屋建筑工程和土木工程。在这种合同形式下，承包商一般是按照业主提供的设计施工。

1.2通用条款

FIDIC中的通用条款一般是固定不变的，它适用在各个行业之中，尤其是土木工程行业。如我国的二滩水电站项目、京津塘高速公路项目等都是直接引用的通用条款

1.3专用条款

专用条款是在通用条款的基础上进行项目工程条款的完善。然后再根据工程项目的实际情况再结合工程项目的特点，对通用条款进行增删，加以具体化形成工程项目专用的条款，即专用条款。

2　FIDIC条款在国内地铁项目管理中的应用现状

随着国外建设承包商大批量的进入中国建设行业市场，我国地铁建设行业的现状越来越严峻，对我国的地铁建设行业也提出了更高的要求。此外，我国的承包企业也要积极的走向国际市场，来适应国际竞争的需要。但是，就目前来看我国在地铁工程项目中仍存在很多问题，如各方权利不够明确、工程项目的索赔与仲裁存在缺陷、缺少制定分包商的概念，工程验收程序不够完善。而对比FIDIC条款来看，各方权利与义务明确；索赔与仲裁内容完整；风险担保与保险条款合理；单独指出分包商；竣工验收程序完整。

自从上世纪八十年代以来，我国建筑市场对外开放，如今，我国对外开放的建筑市场已经取得国际市场的认可。著名的鲁布格水电站引水系统就是我国第一个使用FIDIC条款的工程。从1982年的招标到1988年的竣工，经过了四年多的建设与完善，创造出了世界上著名的“鲁布格工程项目管理经验”。同时FIDIC条款也引入我国，在上世纪的九十年代开始运用于铁路建设，并取得广泛应用。近几年来，我国铁路的建设伴随着我国的建设经济体制一起建设发展，在这期间不断发现新问题，解决新问题。但是，由于时间较短，各项机制都很不完善，我国经济建设领域仍存在很多缺陷。再加上人们缺乏市场经济管理的经验，造成目前我国工程招标投标和合同管理中出现种种不当竞争与不法勾当，在一定程度上阻碍了我国地铁建设市场的良好发展。而且我国在地铁领域技术实力弱、管理水平低、承包能力尚未得到世界市场的普遍认可。一旦西方国家大型的承包商闯入中国市场，必将对我国的承包公司造成极大的威胁。

3　FIDIC条款在地铁项目管理中的应用与实践

3.1明确承包商权利与义务

在FIDIC合同条款中，承包商是指“在业主接受的投标函中称为承包商的当事人及其财产所有权的合法继承人”。在示范文本中，承包商是指符合项目工程承包条件的当事人，显而易见，在FIDIC条款和示范文本中，在承包商的定义上有些差别，FIDIC条款明确规定了承包商的权利和义务，而在示范文本中这方面就不够完善。在FIDIC条款中尤其重要的一点是，工程承包商不可以随意的转让合同，在收到中标通知之后，要尽可能的提交合同要求的各项保证书；提供必要的施工材料和机械设备以及制定施工计划，；在整个地铁项目施工期间，一直负责工程直到竣工验收之后；在整个施工期间，承包商要对施工人员的安全负责，并为其办理社会和安全保险；遵守法律法规。在地铁施工项目中，要将FIDIC条款应用到实处，保证各项工作的具体详细，有利于工程的顺利进行。

3.2FIDIC条款在地铁工程项目中的实践

FIDCI合同条件由通用条件和专用条件两项条款组成。通用条件具有普遍性的特点，适用于一切工程条款，而专用条件具有特殊性，是专项专用，具有针对性。FIDIC条款对投标方和招标方来说，都是即方便又有利的，这也奠定了FIDIC条款在地铁行业的地位。我们都知道地铁轨道工程项目投资大，各方权利与义务是在合同条款中约定形成的。如上海轨道交通9号线一期工程的建设就是FIDIC条款的应用与实践。在专用条件中就删除了通用条款中第19款定义，并且做了新的替换，根据通用条款中对不可抗力的的定义，进行修改与完善，主要是根据中华人民共和国《合同法》中对工程项目不可抗力的定义进行专项条款的删减与增添。从而更适合上海地铁轨道9号线工程的建设需要。

4　结语

随着世界市场经济的发展，国际局势越来越趋于一体化，国家之间的联系也越来越紧密，这就要求我国的经济制度必须走向国际市场，去迎接更大的机遇与挑战。如今，我国已经具备了走向国际轨道的基础。但是，我国在FIDIC条款的应用方面还不够熟练，因此，我们应该总结过去地铁工程项目管理的经验和教训，做到真正的把FIDIC应用实践到地铁工程项目的建设中去。

［1］杨金平，董晓伟.FIDIC合同条件在我国应用存在的问题与对策.建设监理，2002（05）.

［2］黄永全.谈国际惯例中的合同条件.山西建筑，2005（04）.

［3］陈天民.工程项目管理与FIDIC条款.建筑经济.