文 郭宸宇



推进杭州市社会养老服务体系建设的对策建议

文 郭宸宇

杭州是我国较早进入老龄化社会的城市之一，并呈现出国际公认的快速老龄化和深度老龄化态势。打造国际化、现代化的养老服务体系是“十三五”时期杭州实施国际化战略的重要一环。浙江省哲学社会科学规划课题《杭州市养老服务业发展的问题及对策研究》在对杭州市养老服务业发展现状进行广泛调研和深入分析的基础上，总结杭州市社会养老服务业发展存在的问题，借鉴国内其他省份、城市的先进经验和做法，提出加快推进杭州市社会养老服务体系建设的对策建议。

建立多元整合转换机制完善养老评估补贴制度

养老服务补贴制度是推进基本养老服务均等化的一项关键举措。调研发现，在制度实施过程中，浙江省多个地区存在标准一刀切、补贴碎片化、需求评估简单化、变更评估不及时等问题。为此建议：

建立养老服务补贴多元整合转换机制。建议制度设计要根据对象以及对象实际情况的多样性，充分体现补贴在整个社会养老服务体系中的功能定位，以及补贴标准的多样性、针对性、预设性，搭建在居家服务和机构服务、政府购买服务和家属（保姆）照护等多种对象和不同情境之间进行整合、转换的灵活补贴机制。同时，在此基础上探索制定市民卡统一支付办法，实现跨区域、跨部门、跨行业使用和智慧化结算。

配套完善养老服务需求评估和管控办法。……