文 周旭霞

杭州市扩大工业有效投资的对策建议

文 周旭霞

2015年是“十三五”规划的启动之年，国家将推出“中国制造2025”战略。杭州作为“国家先进制造业基地”，同时也是区域经济版图中“走在前列”的城市之一，如何扩大工业有效投资、促进工业转型升级直接关系到经济的发展潜能和后劲，是一个急待破解的重大问题。

过去，杭州凭借环境、文化、人才及“服务业优先发展”等政策构成的综合优势，实现了城市经济的快速发展。但是也存在“过早去工业化”的问题，从而致使部分工业企业外迁，大大影响了杭州工业经济的发展规模和实力。工业经济和实体经济是城市发展之基，离开了工业实体经济，一个城市便缺乏了相应实力。所以，在西方发达国家实行“再工业化”和工业4.0战略的全球经济大背景下，我们应当对城市工业实体经济有一个正确的定位和认识，“先进制造业”和“现代服务业”应当继续作为驱动城市发展的“双引擎”。

挖掘土地资源，引导工业轻资产化发展

随着城市走向土地即将售罄的“绝境”，新增可建设用地极为有限，杭州必须摆脱眼前的困境，充分挖掘土地资源潜力，通过空间资源的配置优化来增强工业经济发展保障。一是扩张生存空间和延伸经济腹地，积极推动五县（市）及周边区域“同城化”进程，进一步完善区县产业协作机制；二是加大土地清理和处置力度，实施闲置和低效利用土地二次开发，并以亩均GDP产出率、亩均固定资产投入率等作为土地利用目标管理考核指标，建立相应奖惩机制，为工业发展腾挪空间；……