● 本刊记者 肖朝晖 赵 冲

专家简介：阳绍伟，男，1963年8月生，长沙有色冶金设计研究院有限公司副总工程师、能源事业部部长、研究员级高级工程师、全国有色金属行业勘察设计大师、中国石油和化工勘察设计协会热工设计专业委员会常务委员、湖南省科学技术协会第九届委员会委员、湖南省动力工程学会副理事长。

当前，我国的能源与环境问题严重，新能源开发利用受到越来越高的关注。

新能源一方面可作为传统能源的补充，另一方面可有效降低环境污染。

我国新能源开发利用虽然起步较晚，但近年来快速发展，在政府和各界人士的大力推动下，中国新能源发展正迈入黄金时代。

日前，本刊记者就新能源的优势、新能源技术创新、新能源产业发展的政策支持、传统化石能源与新能源之间的关系、新能源发展前景等问题，专门采访了全国有色金属行业勘察设计大师阳绍伟。

本刊记者：随着传统化石能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越受到重视，那么什么是新能源？有何特点和优势？

阳绍伟：所谓新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式。新能源是与长期广泛使用、技术上较为成熟的常规能源（如煤、石油、天然气等）相对而言的，是指以新技术为基础、目前尚未被人类大规模使用、还有待进一步研究试验与开发利用的能源，包括太阳能、风能、地热能、海洋能、核聚变能及生物质能等。

新能源主要有以下特点和优势：一是资源丰富，普遍具备可再生特性，可供人类永续利用；二是能量密度低，开发利用需要较大空间；三是不含碳或含碳量很少，对环境影响小；四是分布广，有利于小规模分散利用；五是间断式供应，波动性大，对持续供能不利；六是除水电外，目前新能源的开发利用成本较化石能源高。

本刊记者：积极开发新能源和清洁能源需要加快风能、太阳能、生物质能等替代能源技术研发和综合利用，这些方面我们采用了一些什么技术创新手段，应用取得哪些成果？

阳绍伟：从新能源的涵义上可以看出新能源的“新”，其根本体现在利用的新技术上。通过技术创新、制度创新、政策机制创新促进新能源技术进步。我国新能源领域涉及范围广泛，下面主要阐述发展相对较为成熟的风能、太阳能、核能以及生物质能利用技术。

我国风电机组主要采用变桨、变速技术，并结合国情开发了低温、抗风沙、抗盐雾等技术；风电机组单机规模不断扩大，兆瓦级大容量机组已成功应用；海上风电技术日趋成熟。据数据统计，2013年我国风电新增装机容量为1126万千瓦，累计装机容量达到9174万千瓦，跃居世界第一。

太阳能的主要利用形式有光热转换、光电转换以及光化学转换3种。太阳能光热转换技术成熟，并已大量运用；在太阳能发电方面，主要以地面光伏电站、屋顶光伏、农光互补、渔光互补等型式存在。目前已形成以晶硅太阳能电池为主的产业集群，生产设备部分实现国产化，薄膜太阳能电池技术已产业化运用，已掌握100兆瓦级并网光伏发电系统设计集成技术，研制成功1.25兆瓦级光伏并网逆变器、光伏自动跟踪装置、数据采集与进程监控系统等关键设备。光化学转换目前尚处于研究开发阶段，这种转换技术包括半导体电极产生电而电解水产生氢、利用氢氧化钙或金属氢化物热分解储能等内容。我国太阳能产业规模已位居世界第一，截至2015年6月，我国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦。

在核能发电方面，继自主设计建造300兆瓦、600兆瓦级和二代改进型1000兆瓦级压水堆核电站后，目前已研发出具备完整自主知识产权的第三代1000兆瓦级先进压水堆核电站。快堆技术的开发也取得重大进展，我国实验快堆（CEFR）已实现临界和并网发电，正在推进商用示范快堆的建设。先进核燃料元件已实现国产化制造。

我国生物质能的主要利用方式包括沼气、生物质能发电、生物燃料等。沼气利用和发电、生物质直燃发电和气化发电技术基本成熟，并初步实现了产业化；燃料乙醇技术已起步应用；生物柴油技术已进入产业示范阶段。

综上所述，近几年来，我国新能源技术水平有了显著提高，开发和利用技术已具备一定基础，部分已经初步形成了产业。但与国际新能源技术先进水平相比，中国还有差距，还需进一步加大新能源技术创新力度。

本刊记者：新能源产业作为我国重要的新兴产业之一，如何促进其更好更快地发展？特别是长株潭地区作为国家“两型”社会试验区，湖南采取了哪些有效措施？

阳绍伟：近年来，从政府到消费者对新能源的关注度和接受度越来越高，我国已经初步建立了日臻完善的新能源产业体系。对于如何促进我国新能源产业持续健康发展，我建议从以下几个方面来考虑：一是制定科学、合理的新能源发展规划，要根据资源条件、地理条件、电网条件和能源分布等因素，通过规划实施协调好新能源产、供、需多方利益，协调新能源与其他能源关系。二是以技术研发作为新能源发展的源动力，通过加大在发展新能源方面的投入力度，加强产、学、研的横向合作，促进科研成果向市场领域的顺利转化和使用。三是进一步完善政府扶持政策，我国虽然在新能源上网电价补贴方面也出台了多项政策，但要确保政策补贴落到实处，还需要出台相应的政策细则和配套法规。四是解决新能源上网问题，要通过政府协调与市场机制妥善解决新能源并网的瓶颈。五是建立合理的税收政策。六是加强国际合作，促进新能源技术发展。七是促进多元融资渠道形成，降低融资风险。

湖南省新能源升级成为战略性新兴产业，其发展历程相对较短，通过近几年的努力，风能发电、生物质能发电及太阳能发电已成为湖南省新能源发电领域的三驾马车，湖南省在促进新能源产业发展方面采取的措施主要有以下方面。

（1）专项政策方面。2010～2014年，湖南省配合国家政策，分别出台了新能源产业、风电、分布式光伏发电支持政策，涉及项目布局、财税、并网、电价、投资和产业等多个方面。此外，出台了《湖南省新能源产业振兴实施规划（2010～2020年）》《关于支持新能源产业发展的若干意见》《湖南省战略性新兴产业新能源产业发展专项规划》等专项规划，用于扶持新能源产业的发展。

（2）财政补贴方面。一是建立省级新能源产业发展专项资金；二是建立省级新能源产业创业投资基金；三是各地方政府对新能源产业的投入《关于支持新能源产业发展的若干意见》提出，各市州、县市区财政部门要根据实际，加大投入，支持本地区新能源产业发展。

（3）政府采购方面。湖南省把符合国家标准的新能源产品纳入政府采购范围，对经省级以上有关部门认定、纳入政府采购自主创新产品目录的，推行政府采购首购制度和新能源产品优先采购评审制度。

（4）税收政策方面。一是税收优惠，包括所得税、增值税、关税等方面；二是加速折旧，对符合规定的新能源产业企业的固定资产，由于技术进步等原因确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或采取加速折旧的办法，但最低折旧年限不得低于原折旧年限的60%。

本刊记者：经过近几年的快速发展，新能源不再是传统意义上的补充能源，您如何看待传统化石能源与新能源之间的关系？怎样相互协同、互补发展？

阳绍伟：传统能源与新能源，看上去似乎是两个相对立的概念，但两者之间并不是矛盾和竞争的关系，而是可以相互协同、优势互补的。发展传统化石能源所积累的经验、资金和技术，可以帮助新能源变得更加有效和实用；反过来，新能源的发展，也会催生各种清洁技术，促进化石能源更加清洁地加以利用。两者相结合，将使我们的能源更加清洁，更加高效，更加安全，推动现代文明和生态环境共同向前发展。随着技术的不断革新，政策、机制的建立完善，将越来越普遍、越来越成熟地开发和使用新能源，到那个时候，“新”能源也就逐渐变成了“传统”能源。

本刊记者：针对环境污染、能源资源浪费的问题，急需调整能源结构，新形势下新能源发展所面临的机遇和挑战是什么？请对其前景予以展望。

阳绍伟：新能源发展所面临的机遇，一方面，随着全球气候变暖和环境保护压力加大，各国高度重视新能源开发与应用。新能源代表着未来能源的发展方向，传统能源供应日益减少和不可循环利用的特征，迫使人类寻找更加清洁的替代能源。近年来，新能源产业在技术领域得到长足发展，生产成本日益降低，新能源与传统化石能源的价格差进一步缩小，未来全球新能源产业发展的前景令人期待。近年来，我国政府相继出台新能源发展战略以及相关补贴、资金扶持政策，给新能源产业发展提供了更大动力。

新能源发展所面临的挑战，一是政策方面，目前我国新能源产业政策尚未形成体系，不足以保障新能源产业发展。随着我国改革开放进一步深入，经济发展将面临越来越大的不确定性，进而影响到新能源领域财政扶持资金投入力度。二是技术方面，核心技术亟待突破。在新能源领域，各产业过度依赖成本优势，部分产业高度依靠外需市场，多数产业以加工制造为主，拥有自主技术比较少。三是产业链自身面临的挑战，以风电或光伏产业为例，其原材料主要依靠进口，产品则多以出口为主，关键的两头都受制于国际市场。在此情况下，一旦国家相关政策发生变化，将直接影响国内新能源产业发展。四是其它方面的挑战，如融资、税收、企业财务状况等。

从优化能源结构、保护生态环境、实施经济社会可持续发展战略的高度展望未来，中国新能源的发展前景良好，正逐步进入黄金时代，到21世纪中叶，将有可能发展成为重要的替代能源。