中山大学公共事务管理研究所（高雄市） 赖奕志 潘昭荣



非营利组织社会企业化转型困境与实践

中山大学公共事务管理研究所（高雄市） 赖奕志 潘昭荣

近年来，非营利组织在经营管理发展上面临许多困境，其中尤以财务资源最为紧迫，例如组织责信困境、财政短缺和资源匮乏困境、成本衡量及控制的困境、商业化与产业化的危机等，从而导致组织发展遭遇不少瓶颈。该文针对非营利组织转型社会企业之多元层面进行探究，以期成就跨域治理之实践。该文以PAM解析非营利组织社会企业化之载体条件、个体认知及群体行为，对应发展阶段与以社会条件为主的载体条件，深入分析非营利组织社会企业化面临的发展挑战，可归纳为五个构面，分别为财务面、消费面、服务面、政策面及管理面，深入探究转型困境并追求跨域治理实践，提出创造社会价值自主财务永续发展创新服务模式政策诱发等政策建议。

非营利组织 社会企业 公共事务管理架构 判断决策

1 概述

近年来，台湾的非营利组织有快速发展趋势，早期这些非营利组织获得外界的财资源强化组织运作，协助提升社会之公共价值，然在遭遇部门预算紧缩，社会捐款枯绝，使得部分非营利组织陷入财务不足的困境，同时全球不景气及股市不振的局势，当局财政赤字，缓办社会福利，减少预算支出，企业出走，失业率增高等问题导致企业和民众捐款大幅下降，非营利组织面对财务危机只得采取各种措施来减少开支，但这也只做到节流的效果，组织存续上受到严重冲击，故非营利组织必须采取新的思考及创新的方法改变经营型态，才有生存发展的机会。……