☉黄海忠

新体制呼唤“轻装简行”

☉黄海忠

·风向标·

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栏目编辑：韦国良

“讲话、演讲、写文章和写决议案，都应当简明扼要”——这是毛泽东同志在《党委会的工作方法》中提出的要求。时下，军委管总、战区主战、军种主建的新的领导指挥体制已构建形成并全面运行，其优越性毋庸置疑，且随着国防和军队改革的纵深推进，必将彰显出更加强大的实践威力。然而，也要清醒看到，新旧观念、新旧作风、新旧工作方式的“拉锯战”现实存在，旧体制下思维定势、固有模式、路径依赖的影子依稀可见，以前干什么现在还干什么，过去怎么干如今还怎么干，都想找到存在感，都想体现权威性，偏重上面“空气”、轻视部队“地气”，多头管理、层层加码，做加法多、减法少，作决策跟着感觉走，抓工作上下一般粗，急于出经验出成果，辛辛苦苦却没打下多少“粮食”。

毋庸讳言，无论是大幅裁减军队员额还是全面调整作战领导指挥体制，改革初衷就是让军队更加精干高效。之所以出现减员不增效、精兵不简政的现象，一个重要原因，就是对新的职能定位把握不准，穿着新鞋走老路，简单问题复杂化，一般工作程式化，没有把聚焦实战、集约高效等战略指导要求落实落细落到位。

哲学上有句话：“简单的也是美丽的。”简单是事物的本质，最伟大的真理经常源于最简单的道理。美国太空总署曾征集一种超现代化书写工具，要求能让笔尖朝上书写又无需补充墨水。各国专家设计了众多太空专用笔，但最令人满意的却是一封只有几个字的电报：“试过铅笔没有？”由此可见，最管用的往往也是最简单的。换言之，只要利于问题解决、利于部队建设、利于能打胜仗，谁又会嫌方法简单呢？

习主席多次强调，要采取硬性措施解决好“五多”这个官兵反映强烈的顽症，提高工作指导的科学性和实效性，特别是高层机关要转变职能、转变作风、转变工作方式，按照法定职责权限抓工作，提高工作效率和组织效能。当下，领导层级和部门有所增多，上级机关“千条线”都要穿过基层部队“一根针”。如果不能化虚为实、化繁为简，依然拿着官僚主义、形式主义的“旧船票”，去登深化国防和军队改革的“新客船”，弄不清“我是谁”“我该干啥”“不该干啥”，工作部署概略瞄准、大而化之，改革强军的“含金量”势必大打折扣，新体制的潜能和优势也会被逐渐抵消，甚至影响官兵对改革的信心。

需要厘清的是，矛盾问题并不是新体制带来的，而是因磨合不适产生的，关键是要扔掉老套套、走出旧框框，集中力量、集思广益，深刻把握新体制新职能新使命的本质规律，弄清战区主战、军种主建的内在机理，找到战区与军种、作战与建设之间的最佳路线图，尤其要想一想哪些会不开、哪些话不讲、哪些文不发、哪些事不做，反而能提高组织效能和工作效率，做到精准筹划、精确部署、精细落实。

一级有一级的职能使命，一级有一级的责任担当。大包大揽难以形成聚合力，依法运转才能迸发正能量。适应新体制、实现新发展，既要抓紧制度机制的废旧立新，依靠法治的刚性约束定型致远；同时，还要积极引导大家自觉重塑强能，强化主体责任，各安其位、各尽其责，凝神聚力种好责任田、做好分内事，让改革建设切实远离繁文缛节，让心思精力真正聚焦主责主业，让新体制彻底甩掉包袱轻装前行。这样，方能赢得改革建设发展的加速度和最大值。

【作者系南京炮兵学院政治部主任】