中国电信董事长杨杰日前透露，中国电信将推行全流量计费（语音、短信折合为流量，统一计费），逐步取消长途漫游费。消息一出，反响强烈。

随着通信技术的革新，已经伴随手机用户20多年、被戏称为“化石费用”的漫游费趋于消失是自然而然的过程。问题是，全流量计费是否更便宜？

全流量计费一定便宜

叶伟（上海市公务员）

漫游费的存在首先是受到运营商分省、分地市的组织结构的影响，也更受到央企管理体制的制约，在根本问题没有解决之前，取消漫游费很难行得通。

此次中国电信宣布在2016年逐步取消长途漫游费，并将先于另外两大运营商在国内推行“全流量计费”，明显是想通过技术手段，顺应流量为王的大趋势，试图破除区域市场壁垒，这是一个利民的好消息。

有业内人士指出，全流量计费不会出现订购的套餐有时流量不够用而语音却用不完的情况。另外，全流量计费套餐的流量均为全国流量，相应折算的语音通话也是全国通话，用户打电话时不再需要区分是本地、长途还是漫游通话。

但还有问题需要明确：三家运营商的流量无法跨公司使用，这是否会影响用户的使用体验？更关键的是在各省分公司里，语音作为一项曾经长期占据主流的业务，积累了相当长的利益链条，一下子清理掉还存在较大难度，这是否会导致新推出套餐费用变高？

另外有一点，有时候漫游费之所以是必要的，并不因为它是保证运营商收入来源的重要渠道，而因为它是一种区隔用户的管理手段。

流量计费究竟能够比手机漫游费低多少，恐怕还有待实践来验证，而且还需要细分人群来验证。

基本资费折算为流量值得推广

付亮（电信分析师）

语音、短信等所有基本资费折算为流量，是一个不错的做法，希望能够推广。

此前，关于漫游费的存废之争，有几个误区。

比如，运营商不取消“漫游费”是为了维持暴利。其实，“漫游费”收入占比并不大，而且随着4G全国套餐“长市漫”一体资费的门槛降到10元以下，大量的用户从2G、3G向4G转移，漫游费收入正快速下降。

此外，大家还会有一个疑问：不就是改改套餐设定吗？有什么技术问题？

须知，海量用户套餐梳理一遍，工程量相当大。2008年漫游费调整为主叫0.6元/分钟、被叫0.4元/分钟，当时运营商想用两周时间进行调整，但实施起来发现两个月都完不成。

与“中国电信个人定制4G套餐”的折算价“1M流量=1条短信=0.5分钟语音”相比，中国电信新推出的“4G云卡”是“1分钟语音=1条短信=1条彩信=2MB流量”，按短信每条0.1元计算，语音等资费都有明显下降。

“4G 云卡”与“个人定制4G套餐”相比，门槛略有提高，体现为虽然0元即赠送来电显示、189邮箱和国内接听免费，但实际是有“最低消费”的：即用户需每3个月花50元购1GB流量。

可是，以平均每个月341MB流量计算，“4G云卡”只需16.7元，且可以跨月统计，语音、短信自动折算，而在“个人定制4G套餐”内选择同样流量0短信0语音，七折后仍需更多资费。

同样，“4G 云卡”比其他套餐更优惠，更适于2G用户转移，即使只使用语音。

是必然趋势，但需要时间去过渡

手机教授（微信公众号）

可以肯定的是，这可谓通讯领域的一次重大变革，也是大势所趋。

实际上，通话和短信这样的基本功能的使用已经越来越少，大家越来越依赖微信、QQ等社交软件的语音和信息功能。因此，电信此次将语音电话和短信息资费折算为流量也是合情合理。

全流量计费有很多好处，届时我们不仅可以享受到VoLTE技术带来的接通等待时间更短，及更高质量、更自然的音视频通话效果等优势，资费账单也将会更清晰明了。

对于电信的这次改革，现在还没有明确的细则，不过其纯流量的“天翼4G+云卡”已在为全流量计费探路。

这个卡的最大亮点是“零门槛无套餐、不清零、短信语音可折算成流量”。其流量包分为1～8G不等，价格为30～50元/GB，流量包有效期为3个月，有效期内不清零，打电话和发短信均可按一定标准折算为流量计费。相比目前电信的流量包还是便宜了不少。

VoLTE技术利用数据流量传送，并且采用了全新的算法，通话质量明显提升，同时也降低了运营商的网络成本，因此，电信、移动、联通三大运营商都开始投入试用。

今年5月，工信部就曾对外宣布，将加大启动流量计费监督检查工作，督促电信企业自主选择具有资质的第三方检测机构对流量业务计费系统性能进行检测。工信部披露，三大运营商也正研究改进流量计费清单提供方式。

由于2G、3G庞大的用户数量仍然存在，VoLTE普及仍然需要一定的时间，短时期内全流量计费也许不会完全取代以前的资费类型，而是和其他类型的套餐共存。

但任何事物的发展都不会一蹴而就，全流量计费也是如此，这是个必然趋势，但是也需要时间去过渡。

资费改革要以信息对称为前提 王德鹏（中国移动合肥分公司员工） 在一个舆论热点频繁转换的时代，公众的注意力很难长期停留在某一事件上。但“取消漫游费”的话题每隔一段时间就被拿出来“炒”一下，而且次次都能引爆舆论，这就说明手机漫游费事关公众切身利益，且不合理性显而易见，改革势在必行。 有意思的是，在取消漫游费问题上，似乎已经分化出了多个舆论场。比如，漫游费到底是不是“零成本”？取消漫游费天然等于“少花钱”？漫游费取消难，到底是不是简单粗暴归因于运营商“难舍暴利”？取消漫游费，到底该不该指望运营商“良心发现”？ 个人感觉，网络可能放大了公众在取消漫游费问题上的“想当然”和部分情绪化的表达，但舆论场上存在的某些割裂和对立，其实和大家对漫游费存废的事实认知和价值判断不尽相同。多个舆论场存在的原因是，信息不对称。 资费改革的过程中，也要谋求信息对称。 改革全面推行之后，用户账单会变得很简洁，因为账单中将不会显示通话时长以及短信使用数量，只剩下一个数据——流量。 这也让人有种担忧：如果真的推行全流量计费，那么届时的流量资费会不会有所调整呢？语音、短信又是按照怎样的资费比例折算成流量的？这对用户来说划不划算？ 这就要求运营商把账算明白，晒清楚。 其实，每个客户的使用习惯不一样，肯定会有相当多的用户在取消漫游费之后的消费不仅不会减少，相反还会提高。