【澳大利亚】陆克文

联合国已走过七十载。今日之世界与七十年前不可同日而语。自上一次世界大战以降，全球地缘政治正处于第三次大转型时期：从历时四十年的冷战，到苏联解体后的二十载“暂时和平”，再到当今时代。在美俄关系、中美关系、以及现在不断强化的中俄战略协同之中，我们看到全球地缘政治格局的不稳定与日俱增。从二战后美国一家主导，到美、中、欧三分天下，再到如今中国经济世纪的大幕徐徐展开,全球地缘经济格局亦悄然改变。

国际秩序支撑基础发生根本性变化的同时，全球化正在席卷一切。应对高度全球性的挑战，诸如金融危机、恐怖主义、气候变化以及人员国际流动的爆炸性增长等，都需要同等水平的国际协作来应对。然而，各国外交面临的一大挑战是：对高效的全球治理需求日益上升，但有效的治理供应却不见增长。国际秩序的碎片化已然发生。

那么，我们要问：为战后秩序“量身定制”的联合国这一多边机制，在未来几十年里，是否还能满足国际社会之所需？如若不然，我们又该如何革新联合国之使命、架构与资源配置，使之得以因应今日之挑战？

虽未崩溃，但的确身处困局

尽管遭受诸多贬损，联合国仍有威望。作为战后国际秩序的核心构成，联合国作用重大——若任其日渐式微，蹒跚不前，乃至衰败，都将使已经脆弱不堪的国际秩序更加动荡。70年的存在与发展，联合国已然是国际秩序不可或缺的组成部分，持续而稳定地维系着国际关系的广泛发展。……