邓峰

这次网约车新规带来最重要的一个变化是：交通部从产业保护者角色，转向了制度企业家角色，即消费者和公共利益导向的规制者。

交通部刚刚发布的网约车新规，是一个近年来难得的规制转轨、开门立法的好案例。

经过近一年的争论，政策业已明确，规则已然确定，标准开始讨论，措施正在落实。尽管有人提出了各种担忧，但不能否认故事到目前为止是皆大欢喜的。从产业倡导者，到被动改革者，再到监管者，最大范围内实现了各有所得，当然，少数出租车的原经营权所有人或者出资人可能除外。

新规的意义显而易见——中国成为全世界范围内，首个通过国家级立法明确网约车合法地位的国家。从去年交通部的征求意见稿遭到各界批评，到今次正式出台的一片叫好，这样成功的规则形成，在近十年来都是仅有的例子。值得注意，新规只是制度产出之一，可能更重要的是整个出租车市场改革的启动。

尽管“徒法不足以自行”，制度的实践细节有一些还属未知之数，但“青山遮不住，毕竟东流去”，格局已然确定，剩下的无非是时间和成本而已。

此次网约车新规收获这样的效果，许多经验值得推敲，进而推广。此前，坊间已经有很多的文章，从详细对比法条变化，到提纲挈领地勾勒未来，再到“份儿钱”是否有可能降低，对出租车行业的冲击，未来地方政府可能存在的消极、隐形的设置壁垒，以及对补贴行为的可能政策转变等等方面进行了分析，在此不再赘述。……