曾敏

摘要：“十三五”是电力行业改革与发展的关键阶段，随着电力体制改革、国有企业改革等改革任务的深入推进，以及全球能源互联网、能源增值产业等新型业态的快速发展，能源市场特性和电网企业运营环境将面临深刻变化。本文重点研究电力改革与发展形势，分析电网企业面临的机遇与挑战，提出电网企业运营体系创新构想。

关键词：电力体制改革 电网企业 战略运营体系 创新研究

一、电力体制改革的主要内容

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号文）及配套文件已陆续印发。本次电力体制改革目标是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，还原电力商品属性。

深化电力体制改革的重点和路径是：按照管住中间、放开两头的体制架构，有序“三放开、一独立、三加强”：放开输配以外竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

本次改革的重点任务包括：电价改革、电力市场建设、售电侧放开、新能源发展、政府职能转变等五个方面。

第一，电价改革是本次电力体制改革的突破口。重要公用事业、公益性服务和网络型垄断环节形成政府核定电价机制，公益性服务以外电力发售竞争环节形成市场化定价的机制。……