单仁平

拟议中的连云港核循环项目因部分当地群众反对而被迫宣布暂停，该市政府9日至10日发布多条公告，确认了“暂停核循环项目选址前期工作”。在这之前，从6日开始的部分当地民众的抗议活动一直得不到彻底化解。

这是邻避效应导致的最新一起大型项目被“暂停”，所涉核废料处理厂计划投资上千亿元，是确保全国核工业健康发展的一个重大项目。这个最新挫折不仅对中国核工业不是好消息，它还展示了邻避效应在当下中国的严重程度，它已是中国继续发展所面对的一座大山。

中国需要建很多垃圾焚烧厂，也需要有更多PX项目，大力发展核电则是中国走向现代国家的不二之途，但所有这一切都可能被邻避效应堵住。连云港市政府在群众的压力面前“败下阵来”，说明对这一紧迫问题这个国家尚且一筹莫展。

尽管也有少数城市成功把垃圾焚烧厂建了起来，但是更多项目因当地人反对而取消立项让舆论印象深刻。很多学者相信，突破邻避效应已是中国国家级的严峻课题，它的一系列难度不容小觑。

需要看到，邻避效应心理在中国已完全传播开了，它在各地民间基本确立了道德正当性，而且通过抗议“搞黄”重化工及核立项是不难做到的，成为舆论有相当普遍性的预期。遇到这样的立项就上街闹，一闹政府就会取消立项，这成了邻避效应几乎“笃定”的逻辑。

在全社会层面，人们对邻避效应的危害尚且认识不足，互联网舆论中经常能看到对这类抗议的同情和欣赏，为项目说“公道话”、支持它们的声音不太多。……