李银海，史官清，冯　康

(泛华集团城市发展研究院，北京　100070)



工业园区配套住房的成本分担机制
——以东北某市谋划的“廉租家户式公寓”为例

李银海，史官清，冯康

(泛华集团城市发展研究院，北京100070)

农业转移人口市民化成本是新型城镇化推进的主要障碍，其中住房成本占有较大的份额。工业园区是农业转移人口的就业集聚区，现有的保障性住房供给体系并未将农民工全面纳入，尚未充分考虑农业转移人口的临时性居住问题。东北某市运用成本分担机制谋划的“廉租家户式公寓”项目，实现了农业转移人口短期居住的“优区位、高品质、全配套、低租金”，形成了政府、企业、个人三方积极参与、合作共赢的格局。该模式的核心要义在于政府的克己惠民，或将成为工业园区周边配套住房供给的可推广模式。

工业园区；廉租家户式公寓；成本分担机制；农民工

一、引　言

新型城镇化的要义在于人的城镇化，核心在于农业转移人口的市民化。在保证城镇化率稳步提升的同时，需克服一系列传统城镇化过程中的顽疾，如：人口不完全城镇化、要劳动力不要市民，使大量农业转移人口难以融入城市社会，城市管理压力大、社会问题突出；土地城镇化快于人口城镇化、要地不要人，城镇用地粗放低效，以物质资本大量投入为驱动要素；城市历史积欠多，工业过度集中、环境污染严重，城市公共服务能力欠缺等。农业转移人口市民化的主要障碍，包括成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面，其中成本障碍是农民融入城市社会的根本性因素。……