目前，城市垃圾处理主要有填埋、堆肥和焚烧发电三种方式。由于各地掩埋场数量有限且简单填埋易造成二次污染，农业堆肥对垃圾中的无机物无法处理，相对环保又能资源再利用的焚烧发电得到大力推广。但即便采用焚烧发电方式处理城市垃圾已成为越来越多地方的选择，但垃圾焚烧发电依然面临诸多争议。

因争议多、选址难，垃圾焚烧一直是道难解的题。2014年6月，湖北仙桃市城建重点项目“生活垃圾焚烧发电厂”正式奠基并开工建设。两年后的6月26日，在“反建”声中，仙桃叫停了该项目。而这只是近几年来垃圾焚烧“邻避运动”中的一个缩影。

“邻避运动”是垃圾焚烧领域中一个不可能回避的词汇。“邻避”来自英文“Not In My Back Yard（不要建在我家后院）”。

自2006年公众反对北京六里屯垃圾焚烧厂以来，“邻避运动”在中国已经持续了10年。

但“邻避运动”并未起到效果。在此起彼伏的抗议声中，诸多企业纷纷进军垃圾焚烧发电业“跑马圈地”。面对日趋激烈的市场竞争，垃圾焚烧的处理服务费也在不断降低，价格战已经打响。

这一切的背后是中国各地正面临“垃圾围城”的窘境。目前，全国600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包围中，且有1/4的城市已没有合适的场所堆放垃圾。

一边是抗议不断，一边是跑马圈地。在“垃圾围城”的窘境下，垃圾焚烧发电如何走出“抗议—中止—重启—再次抗议”的怪圈？

仙桃，鱼米之乡。2016年6月，风波起。两年前开工在建的垃圾焚烧厂让当地民众如坐针毡，情绪焦急之下走上街头“暴力”抗议。……