璩爱玉 李红祥

亟待完善的土壤污染风险防控制度

璩爱玉 李红祥

相关制度的建立和完善，可以降低土壤污染风险事件发生频次，更好地保护土壤环境质量和维护公众的健康。

原杭州农药厂厂址内，受污染最严重地块上搭建起充气大棚以方便修复，并减少气味扩散。CNSphoto供图

我国土壤情况不容乐观。

从2005年4月到2013年12月，历时9年完成的首次全国土壤污染状况调查显示，全国有100多万平方公里土地受到污染，其中耕地土壤点位超标率达19.4%，超过林地、草地超标率近一倍。

近年来，有关部门和地方积极探索，开展了一系列土壤污染治理和修复工作，取得了一定成效，但由于修复技术尚不成熟，加上目前我国土壤污染防治还存在法律法规缺失、监测水平尚待完善、标准体系不健全等一些问题，污染治理与修复效果不太明显，污染地块呈扩大趋势。因此，必须从预防、应急等方面着手，建立有效的土壤污染防治风险防控制度，从源头控制各类土壤污染源，防止土壤环境质量下降，推进土壤环境质量保护，为全面建成小康社会提供根本保障。

为何开展土壤污染风险防控？

第一，我国土壤污染严峻形势迫切需要建立风险防控制度。

根据环境保护部会同国土资源部开展的首次全国土壤污染状况调查，全国土壤总超标率达16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。而且不同土地利用类型的土壤、典型地块及周边土壤的点位均有超标，其中，耕地、林地、草地、未利用地土壤点位超标率分 别 为19.4%、10.0%、10.4%、11.4%，足见耕地土壤环境质量堪忧。……